Постановление № 5-111/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело № 5-111/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017 года г. Бийск, Алтайский край

Судья Бийского городского суда Алтайского края Матвеев ФИО5 (659300, <...> каб. 413), при секретаре Алексеевой ФИО6, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Акционерного общества «Новосибирский мелькомбинат» директора Бийского филиала Акционерного общества «Новосибирский мелькомбинат» ФИО2 ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Новосибирский мелькомбинат», место нахождения: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18170-1юл от 20 февраля 2017 года, составленному начальником Отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 (далее по тексту также Протокол об административном правонарушении), 19 января 2017 года в 11 час. 00 мин. при проведении административного расследования в части эксплуатации опасных производственных объектов: элеватора, цеха по производству муки, цеха по производству крупы и цеха по производству комбикормов (кормовых смесей) расположенных по адресу: 659319, <адрес>, находящихся в эксплуатации Бийского филиала АО «Новосибирский мелькомбинат», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности –

Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»; «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538; Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 560, а именно:

1) в лицензии <данные изъяты> г. АО «Новосибирский мелькомбинат» не указан адрес осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Бийского филиала АО «Новосибирский мелькомбинат»;

2) опасные производственные объекты: элеватор, цех по производству муки, цех по производству крупы и цех по производству комбикормов (кормовых смесей), эксплуатируемые Бийским филиалом АО «Новосибирский мелькомбинат», не зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов в установленном порядке;

3) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) элеватора;

4) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) эксплуатируемых на опасном производственном объекте: элеваторе, эксплуатируемом Бийским филиалом АО «Новосибирский мелькомбинат»;

5) легкосбрасываемые конструкции элеватора не соответствуют нормативным требованиям по единичному остеклению;

6) на нориях элеватора не установлены устройства контроля сбегания ленты;

7) в элеваторе не установлены огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства на трубопроводах с головок норий в надвесовые бункеры;

8) не выполнена защита норийных труб норий элеватора проходящих через бункеры и силосы;

9) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений (с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) цеха по производству муки;

10) не выполнено ограждение оконных проемов расположенных на высоте менее одного метра от уровня пола в цехе по производству муки;

11) не соответствует по степени защиты электрическая розетка в цехе по производству муки;

12) на светильниках, расположенных на высоте менее 2,5 м. в цехе по производству муки отсутствуют защитные сетки;

13) отсутствует защита от механических повреждений кабельной линии в цехе по производству муки;

14) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) цеха про производству комбикормов (кормовых смесей);

15) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) эксплуатируемых на опасном производственном объекте: цехе по производству комбикормов (кормовых смесей), эксплуатируемом Бийским филиалом АО «Новосибирский мелькомбинат»;

16) на нориях цеха по производству комбикормов (кормовых смесей) не установлены устройства контроля сбегания ленты;

17) на цепном конвейере № 110 цеха по производству комбикормов (кормовых смесей) не исправен датчик обрыва цепи;

18) на втором этаже цеха по производству комбикормов отсутствует тамбур-шлюз отделяющий помещения категории «Б» друг от друга;

19) не выполнено ограждение оконных проемов расположенных на высоте менее одного метра от уровня пола в цехе по производству комбикормов (кормовых смесей);

20) отсутствуют перемычки на мягких вставках вентилятора № 211 и вентилятора аспирационной сети № 3 цеха по производству комбикормов (кормовых смесей);

21) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений (с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) цеха по производству крупы;

22) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) эксплуатируемых на опасном производственном объекте: цехе по производству крупы, эксплуатируемом Бийским филиалом АО «Новосибирский мелькомбинат»;

23) на нориях цеха по производству крупы не установлены устройства контроля сбегания ленты;

24) отсутствует перемычка на мягкой вставке вентилятора № 324 цеха по производству крупы;

25) не выполнено ограждение оконных проемов, расположенных на высоте менее одного метра от уровня пола в цехе по производству крупы;

26) не соответствует по степени защиты электрическая розетка в цехе по производству крупы;

27) отсутствует защитный колпак на светильнике в цехе по производству крупы.

В настоящем судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Новосибирский мелькомбинат» по доверенности ФИО2, пояснил, что в действиях АО «Новосибирский мелькомбинат» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также КоАП РФ). В настоящее время АО «Новосибирский мелькомбинат» полностью устранены нарушения, указанные в пунктах 2, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, перечня нарушений Протокола об административном правонарушении, представил документы в подтверждение доводов об устранении АО «Новосибирский мелькомбинат» указанных нарушений требований действующего законодательства в области промышленной безопасности.

До настоящего времени не устраненными АО «Новосибирский мелькомбинат» полностью либо частично остаются нарушения, указанные в пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 15, 16, 21, 22, 23 перечня нарушений Протокола об административном правонарушении, просил суд назначить АО «Новосибирский мелькомбинат» административное наказание в виде административного штрафа.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что АО «Новосибирский мелькомбинат» действительно в настоящее время проведены и проводятся работы по устранению нарушений требований действующего законодательства в области промышленной безопасности, указанных в Протоколе об административном правонарушении. Полагал возможным назначить АО «Новосибирский мелькомбинат» административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

За совершение данного правонарушения для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 7); Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 12 ч. 1 ст. 12); Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (п.п. 6, 7, 8); «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 (п.п. 6, 73); Правилами безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденными приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 560 (п.п. 31, 32, 45, 46, 51, 78, 84, 158, 488, 558, 570, 609) установлены требования промышленной безопасности и условия лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что АО «Новосибирский мелькомбинат» при эксплуатации опасных производственных объектов: элеватора, цеха по производству муки, цеха по производству крупы и цеха по производству комбикормов (кормовых смесей) расположенных по адресу: 659319, <адрес>, находящихся в эксплуатации Бийского филиала АО «Новосибирский мелькомбинат», допущены следующие нарушения указанных выше требований и условий:

1) в лицензии <данные изъяты>. АО «Новосибирский мелькомбинат» не указан адрес осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Бийского филиала АО «Новосибирский мелькомбинат»;

2) опасные производственные объекты: элеватор, цех по производству муки, цех по производству крупы и цех по производству комбикормов (кормовых смесей), эксплуатируемые Бийским филиалом АО «Новосибирский мелькомбинат», не зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов в установленном порядке;

3) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) элеватора;

4) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) эксплуатируемых на опасном производственном объекте: элеваторе, эксплуатируемом Бийским филиалом АО «Новосибирский мелькомбинат»;

5) легкосбрасываемые конструкции элеватора не соответствуют нормативным требованиям по единичному остеклению;

6) на нориях элеватора не установлены устройства контроля сбегания ленты;

7) в элеваторе не установлены огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства на трубопроводах с головок норий в надвесовые бункеры;

8) не выполнена защита норийных труб норий элеватора проходящих через бункеры и силосы;

9) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений (с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) цеха по производству муки;

10) не выполнено ограждение оконных проемов расположенных на высоте менее одного метра от уровня пола в цехе по производству муки;

11) не соответствует по степени защиты электрическая розетка в цехе по производству муки;

12) на светильниках, расположенных на высоте менее 2,5 м. в цехе по производству муки отсутствуют защитные сетки;

13) отсутствует защита от механических повреждений кабельной линии в цехе по производству муки;

14) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) цеха про производству комбикормов (кормовых смесей);

15) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) эксплуатируемых на опасном производственном объекте: цехе по производству комбикормов (кормовых смесей), эксплуатируемом Бийским филиалом АО «Новосибирский мелькомбинат»;

16) на нориях цеха по производству комбикормов (кормовых смесей) не установлены устройства контроля сбегания ленты;

17) на цепном конвейере № 110 цеха по производству комбикормов (кормовых смесей) не исправен датчик обрыва цепи;

18) на втором этаже цеха по производству комбикормов отсутствует тамбур-шлюз отделяющий помещения категории «Б» друг от друга;

19) не выполнено ограждение оконных проемов расположенных на высоте менее одного метра от уровня пола в цехе по производству комбикормов (кормовых смесей);

20) отсутствуют перемычки на мягких вставках вентилятора № 211 и вентилятора аспирационной сети № 3 цеха по производству комбикормов (кормовых смесей);

21) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений (с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) цеха по производству крупы;

22) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) эксплуатируемых на опасном производственном объекте: цехе по производству крупы, эксплуатируемом Бийским филиалом АО «Новосибирский мелькомбинат»;

23) на нориях цеха по производству крупы не установлены устройства контроля сбегания ленты;

24) отсутствует перемычка на мягкой вставке вентилятора № 324 цеха по производству крупы;

25) не выполнено ограждение оконных проемов, расположенных на высоте менее одного метра от уровня пола в цехе по производству крупы;

26) не соответствует по степени защиты электрическая розетка в цехе по производству крупы;

27) отсутствует защитный колпак на светильнике в цехе по производству крупы (л.д. 2-10).

В настоящем судебном заседании из объяснений представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Новосибирский мелькомбинат», ФИО2, показаний допрошенного в качестве свидетеля начальника Отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, представленных судье документов, установлено, что в настоящее время АО «Новосибирский мелькомбинат» полностью устранены нарушения, указанные в пунктах 2, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, перечня нарушений Протокола об административном правонарушении.

До настоящего времени не устраненными АО «Новосибирский мелькомбинат» полностью либо частично остаются нарушения, указанные в пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 15, 16, 21, 22, 23 перечня нарушений Протокола об административном правонарушении.

Согласно п.п. 2.1, 2.3 Положения о Бийском филиале АО «Новосибирский мелькомбинат», утвержденного Решением единственного акционера АО «Новосибирский мелькомбинат» от 11 июля 2016 года, Филиал не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени создавшего его Общества. Ответственность за деятельность Филиала несет создавшее его Общество. Юридические действия Филиала создают права и обязанности для Общества (л.д. 29-30).

В этой связи, лицом ответственным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является АО «Новосибирский мелькомбинат».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что у юридического лица АО «Новосибирский мелькомбинат» имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Новосибирский мелькомбинат», судьей при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного АО «Новосибирский мелькомбинат» правонарушения, принимает во внимание, то, что на момент рассмотрения дела в суде АО «Новосибирский мелькомбинат» устранены 14 из 27 нарушений, указанных в Протоколе об административном правонарушении, учитывает, что данное правонарушение совершено АО «Новосибирский мелькомбинат» впервые, и полагает возможным назначить АО «Новосибирский мелькомбинат» административное наказание, минимально возможное для юридических лиц в соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ для юридических лиц, в виде административного штрафа в размере 200.000 (двухсот тысяч) рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Новосибирский мелькомбинат», место нахождения: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты: Получатель: УФК по Алтайскому краю (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), Счет получателя: 40101810100000010001, ИНН получателя: 4200000206, КПП получателя: 420501001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК: 040173001, ОКТМО: 01701000, КБК - 498 1 16 45000 01 6000 140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена либо направлена судье, вынесшему постановление по адресу: <...>, каб. 413, а также в Сибирское управление Ростехнадзора.

При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья Матвеев А.В.