Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Ермолович Л.А., с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-№/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3727, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Решением жилищной комиссии войсковой части 3772, изложенным в протоколе заседания от 31 июля 2017 г. № и в тот же день утвержденным командиром воинской части, ФИО2 отказано в постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства в г. <адрес> Московской области на состав семьи 4 человека (он, жена, дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными данное решение жилищной комиссии и действия командира воинской части, связанные с его утверждением, возложив на ответчиков обязанность отменить указанное решение, также обязав жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства в <адрес> Московской области на состав семьи 4 человека.

В обоснование иска ФИО2 указал, что желает быть обеспеченным жильем на состав семьи из 4 человек – <данные изъяты> ФИО2 со своей семьей на момент принятия оспариваемого решения проживал на условиях поднайма по последнему месту прохождения им военной службы в г. Зеленокумске, его выслуга в календарном исчислении превысила 10 лет, жилых помещений в собственности либо по договору социального найма ни он, ни члены его семьи не имели и не имеют, жилое помещение от государства не получали. ДД.ММ.ГГГГ госпитальной военно-врачебной комиссией он был признан ограниченно годным к военной службе. В связи с предстоящим увольнением ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части 3772 о постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность на состав семьи 4 человека. Решением жилищной комиссии войсковой части 3772 ФИО2 было отказано в удовлетворении о постановке его на жилищный учет, поскольку ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является мать ФИО2 (ФИО1), так как ФИО2 и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены жилым помещением более учетной нормы.

В судебном заседании административный истец вышеизложенные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований ФИО2, пояснив, что ФИО2 и члены его семьи имеют постоянную регистрацию в домовладении, собственником которого является мать ФИО2, в связи с чем, согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», являются членами семьи собственника и обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 в июле 2017 г. подал в жилищную комиссию рапорт с просьбой о постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства в <адрес> Московской области на состав семьи 4 человека.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 уволен с военной службы по состоянию здоровья, продолжительность его военной службы составляет в календарном исчислении более 10 лет. При этом ФИО2 и его члены семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> в жилом помещении общей площадью 64,8 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери ФИО2.

Вместе с тем, как видно из свидетельств о регистрации по месту пребывания, имеющихся в материалах жилищного дела ФИО2, а также договора найма от 1 ноября 2016 г., ФИО2 и члены его семьи (супруга, сын и дочь), временно зарегистрированы по адресу воинской части, а проживают на условиях найма в г. Зеленокумске. При этом, как пояснил сам ФИО2, он со своей семьей в домовладении матери не проживал и не проживает, совместное хозяйство не ведет.

Указанные обстоятельства представителем ответчиков в суде не оспаривались.

Таким образом, суд считает, что ФИО2 незаконно отказано в постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3772 от 31 июля 2017 г. № следует, что ФИО2 отказано в постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства в <адрес> на состав семьи 4 человека (он, жена, дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), поскольку ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является мать ФИО2, так как ФИО2 и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены жилым помещением более учетной нормы.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться ЖК РФ.

Между тем из ч. 1 ст. 31 ЖК РФ следует, что необходимым условием отнесения гражданина, претендующего на постановку на жилищный учет, к членам семьи собственника жилого помещения, помимо родственных связей, является фактическое вселение и проживание в принадлежащем собственнику жилом помещении.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ФИО2 и его семья проживают в домовладении его матери и ведут с ней общее хозяйство.

Напротив, из содержащихся в деле доказательств усматривается, что согласно договора найма жилого помещения от 1 ноября 2016 г. ФИО2 совместно со своей семьей проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> при этом данные лица временно зарегистрированы при воинской части.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ФИО2 и члены его семьи не проживают в домовладении по адресу их постоянной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Об этом же указано в п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как установлено при рассмотрении дела и не оспаривалось ответчиками, ФИО2 и члены его семьи, нанимателями жилого помещения по договору социального найма не являлись и не являются, жилья в собственности не имеют и не имели и проживали на условиях поднайма по месту прохождения Султановым военной службы.

При таких обстоятельствах суд признает изложенное в протоколе заседания от 31 июля 2017 г. № решение жилищной комиссии войсковой части 3772 об отказе ФИО2 в постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства в <адрес> Московской области на состав семьи 4 человека, а также действия командира войсковой части 3772, утвердившего 31 июля 2017 г. данное решение жилищной комиссии воинской части, незаконными.

По этим же причинам суд обязывает жилищную комиссию и командира войсковой части 3772 отменить протокол № от 31 июля 2017 г. в части, касающейся отказа в постановке ФИО2 на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства в <адрес> Московской области на состав семьи 4 человека, и возлагает на жилищную комиссию воинской части обязанность повторно рассмотреть рапорт ФИО2 о признании его нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания на состав его семьи (он, жена, дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, суд,

решил:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части 3772, утвержденное командиром данной воинской части, изложенное в протоколе от 31 июля 2017 г. №, в части отказа ФИО2 в постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства в <адрес> Московской области на состав семьи 4 человека (он, жена, дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) – незаконным.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 3772 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 31 июля 2017 г., изложенное в протоколе №, в части отказа ФИО2 в постановке его на жилищный учет для получения жилой площади в собственность бесплатно в избранном месте жительства в г. Балашиха Московской области на состав семьи 4 человека (он, жена, дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а жилищную комиссию, кроме того, обязать повторно рассмотреть указанный вопрос, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко