Решение № 2А-88/2018 2А-88/2018~М-9/2018 М-9/2018 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-88/2018

2а-1-88/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фетисовой Е.А.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Савченко О.А.,

осужденного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУТ УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 Административные исковые требования мотивированы тем, что 08 февраля 2018 года ФИО1, осужденный приговором Щербинского районного суда города Москвы от 21 августа 2013 года, освобождается из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. В местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует безразлично, должных положительных выводов для себя не делает. В период отбывания наказания 18 августа 2014 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 апреля 2015 года, с уточнениями, переведен в тюрьму на срок не свыше трех лет, до 08 февраля 2018 года. Ссылаясь на положение п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства после 22:00 до 06:00; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, согласно письменному обращению, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и иных правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, действующим законодательством предусмотрено установление за такими лицами административного надзора, основания и порядок установления которого регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, поименованных в ч.1 указанной статьи: злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы и совершивших в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1. статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является признание лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

В отношении поднадзорного могут устанавливаться перечисленные в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Приговором Щербинского районного суда города Москвы от 21 августа 2013 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Балашовского районного суда Саратовской области, ФИО1 осужден по п. «б» ч.2 ст.131, ч.1 ст.161 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком 5 лет 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, 08 января 2018 года освобождается из мест лишения свободы.

Из характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что последний зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует безразлично, должных положительных выводов для себя не делает. За весь период отбывания наказания имеет 41 дисциплинарное взыскание, поощрений нет. За систематические нарушения режима содержания 18 августа 2014 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 апреля 2015 года, с уточнениями, переведен в тюрьму на срок не свыше трех лет, до 08 февраля 2018 года. 24 августа 2015 года прибыл в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области из ИК-1 г. Чебоксары УФСИН России по Чувашской Республике. По прибытии в отряд отклонил предупреждение трудоустроиться на промышленное предприятие учреждения. С момента содержания в местах лишения осознанно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Поддерживает отношения только с отрицательно настроенными осужденными. Принимает активное участие в демонстративно-шантажных акциях, с целью оказания психологического воздействия на сотрудников исправительных учреждений, придерживается так называемых «воровских традиций», продвигая их среди других осужденных. Враждебно настроен к осужденным, вставшим на путь исправления. Несмотря на проводимые мероприятия воспитательно-профилактического характера, продолжает проявлять неуважение к режимным требованиям. Склонен к противодействиям законных требований представителей администрации, к протестным формам взыскания и поведения. По складу характера раздражителен, агрессивен, самоуверен, склонен к риску. Самоконтроль сниженный, в связи с чем возможны непродуманные, непредсказуемые поступки. В работе с психологами учреждения участия не принимает. С 14 марта 2017 года поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению побега.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный надзор в отношении ФИО1 в силу п.1 ч. 1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует установить сроком на 3 года.

С учетом обстоятельств дела, поведения ФИО1 за весь период отбывания наказания, принимая во внимание влияние административных ограничений на условия его жизни, суд считает необходимым в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства после 22:00 до 06:00; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь ст.ст.175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства после 22:00 до 06:00; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (с 29 декабря 2017 года).

Председательствующий Е.А. Фетисова