Постановление № 5-450/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-450/2018

№ 5-450/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2018 г. г. Калининград

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда ФИО1, при секретаре Казакявичюте Б.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, < Дата > года рождения, уроженца Республики < адрес >, проживающего по адресу: г. Калининград, < адрес >, официально не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющийся гражданином < адрес >, прибыл на территорию РФ 17.05.2013. Срок пребывания истек 20.09.2016. По истечению срока пребывания ФИО2 не покинул территорию Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда за пределы Российской Федерации в установленный законом срок. Патент на работу для иностранного гражданина не оформлял. Своими действиями гражданин < адрес > ФИО2 нарушил требования ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 и ст.21 Федерального закона № 109 от 18.07.2006, ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что на территории г.Калининграда у него проживает мама с недееспособным братом, граждане РФ. Просил об ограничении его наказания штрафом.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из представленных документов, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 17.05.2013, встал на миграционный учет сроком до 20.09.2016, однако по истечению срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда за пределы Российской Федерации в установленный законом срок, начиная с 21.09.2016 находится на территории Калининградской области в Российской Федерации незаконно, без постановки на миграционный учет.

Вина ФИО2 в совершении вменённого административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении 03 №008293 от 18.05.2018; рапортами начальника УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3, начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО4, паспортом гражданина Республики Казахстана, из которого следует, что срок РВП до 20.09.2016.

Таким образом, своими действиями ФИО2 – < адрес >, проживающий в настоящее время на территории РФ, нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности нарушителя, его семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд учитывает, что ФИО2, находясь на территории Российской Федерации, требования миграционного законодательства не исполнил, что подтвердил в судебном заседании, разрешение на временное проживание, регистрации не имеет, связь с государством гражданской принадлежности с его слов утратил.

Доводы ФИО2 о том, что у него на территории проживает мать ГЛП с недееспособным сыном нашли своё документальное подтверждение, однако данное обстоятельство не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России" и др.).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить об его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Данных, подтверждающих действительную необходимость назначения ФИО2 обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым, соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства назначение наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1,23.1,29.729.9, 29.10, 29.11,30.1-30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, < Дата > года рождения, уроженца < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить Гроссу Н.Н. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства -должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа ОП № 3 по г. Калининграду

КПП 390601001

ИНН <***>

номер счета получателя платежа 40101810000000010002.

Наименование банка получателя: отделение Калининград, г. Калининград

БИК 042748001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 27701000

УИН 188803391800030144416.

Назначение платежа - штраф: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья