Решение № 2А-941/2020 2А-941/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-941/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р. Р.,

при секретаре Цыбыковой А.О., с участием прокурора Огородниковой А.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-941/2020 (УИД 38RS0036-01-2020-000248-53) по административному исковому заявлению ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в основание административного иска, что решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор .... (по <Дата обезличена>).

<Дата обезличена> ФИО2 поставлен на административный надзор в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское», в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> ему назначено наказание .....

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области <Дата обезличена> в связи с заменой не отбытой части наказания в виде лишения на ограничение свободы на .....

В целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, а также для оказания индивидуального профилактического воздействия административный истец ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до <Дата обезличена>), установить в отношении него административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы г. Иркутска, без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, повторив его доводы.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 96, 272 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, какие-либо объяснения в письменной форме, иные доказательства суду не представил.

Суд полагает возможным, с учетом того, что судом не признана обязательной явка в судебное заседание ФИО2, которым ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлялось, рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со статьями 150, 272 КАС РФ, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15).

Выслушав представителя административного истца ФИО1, заключение прокурора Огородниковой А.А., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В соответствии с пунктами 2, 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор .... (по <Дата обезличена>), в отношении него установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов утра, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

<Дата обезличена> ФИО2 поставлен на административный надзор в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

В период нахождения под административным надзором <Дата обезличена> ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести, приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде ....

<Дата обезличена> ФИО2 совершил тяжкое преступление, за что приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... УК РФ, ему назначено наказание в виде .....

В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором суда от <Дата обезличена>, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>) ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> 1 ...., с установлением следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 23.00 до 06.00, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Из приговора Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> следует, что преступление, совершенное ФИО2 относится к категории тяжких, совершено им при особо опасном рецидиве преступлений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести и тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, которые совершены им в период нахождения под административным надзором, в связи с чем, с учетом пунктов 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре», разъяснений, данных в пунктах 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В силу требований пункта 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (подпункт 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абзаце 4 пункта 22 Постановления от 16.05.2017 №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенных ФИО2 преступлений, данные о его личности, семейном положении, сведения об избранном месте жительства, в соответствии с требованиями части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, определив в отношении него административные ограничения:

- обязательная явка два в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы г. Иркутска.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы г. Иркутска без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства либо пребывания, суд, учитывая имеющиеся в материалах сведения о месте жительства ФИО2 (<адрес обезличен>), полагает правильным установление данной меры административного ограничения.

Вместе с тем законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрещения на выезд в установленные судом пределы территории. Запрещение на выезд с места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в указанный перечень не входит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 Постановления от 16.05.2017 №15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку ФИО2 произведена замена наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы <Дата обезличена>, соответственно, с учетом требований части 4 статьи 15, пункта «г» части 3, части 4 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 16.05.2017 №15 лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В связи с чем суд полагает необходимым установить за ФИО2 административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (<Дата обезличена>), который начинает осуществляться после отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного на срок 1 год 5 месяцев 24 дня постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена>.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца г.Иркутска, административный надзор на срок восемь лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (<Дата обезличена>), который начинает осуществляться органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 после отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена>.

Установить в отношении ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца г.Иркутска, административные ограничения:

- обязательная явка два в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы г. Иркутска.

Предупредить ФИО2 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов