Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-118/19 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным решения, о снятии с учета участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области.

В обоснование своих требований поясняет, что 27 июня 2018 года она обратилась в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области с заявлением о включении семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы, по категории молодая семья, на строительство жилого дома на территории се6льского поселения Исаклы. Собрала все необходимые документы в приложении к данному заявлению, согласно п.4 Порядка предоставления документов, предусматривающих разрешение на строительство жилья и подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 07 февраля 2018 года № 39-П.

Письмом Администрации муниципального района Исаклинский от 21 марта 2019 года № 02-26/20 она была уведомлена о том, что по состоянию на 11 марта 2019 года была включена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» по муниципальному району Исаклинский по категории «Молодая семья и молодые специалисты» под номером 2. В то же время письмом Администрации муниципального района Исаклинский от 20 марта 2019 года № 02-26/17 она была уведомлена о том, что она в составе семьи исключена из списка участников мероприятий на основании п.7 Порядка формирования и утверждения списков участников направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий».

В обоснование принятого решения об исключении ее семьи из списка участников мероприятий по направлению (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий», Администрация указывает, что в представленной ею справке СЗИ-6 «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» отсутствуют сведения об осуществлении крестьянско-фермерской деятельности, но имеются сведения о ее работе в МБУ «МФЦ» муниципального района Исаклинский Самарской области.

С принятым Администрацией муниципального района Исаклинский решением она не согласна, поскольку зарегистрирована как ИП Глава КФХ «ФИО1» и осуществляет крестьянско-фермерскую деятельность. В «МФЦ» муниципального района Исаклинский Самарской области она подрабатывает в качестве уборщицы в свободное от основной работы время.

Ее работа в качестве индивидуального предпринимателя, то есть осуществление крестьянско-фермерской деятельности подтверждается сведениями Межрайонной ИФНС № 17 по Самарской области.

Просит суд признать решение Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, об исключении ее семьи из предварительного списка участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в соответствии с Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2021 годы» - получателей социальной выплаты по Самарской области на 2019 год, не законным.

Обязать Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области восстановить ее семью в предварительный список участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в соответствии с Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2021 годы» - получателей социальной выплаты по Самарской области на 2019 год, под № 2.

Обязать Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области направить документы на членов ее семьи в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области для утверждения в списке получателей социальной выплаты в рамках Программы на 2019 год по муниципальному району Исаклинский Самарской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объеме и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании требования истца не признала. Суду представила отзыв на исковое заявление ФИО1, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенном в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3-го лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в судебное заседание не явилась. Суду представила отзыв на исковое заявление ФИО1 Полагала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление ФИО1 Просила рассмотреть дело без участия представителя 3-го лица.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без присутствия лиц участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы истца, представителя истца, с учетом мнения представителя ответчика и 3-го лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717 (ред. от 08 февраля 2019 года) утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 616 утверждена «Государственная программа Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 07 февраля 2018 года № 39-п утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (далее Порядок).

Настоящий Порядок разработан в целях реализации направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 (далее - Программа), государственной программы Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 616, и регламентирует отдельные отношения по формированию и утверждению списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Граждане, проживающие в сельской местности в Самарской области, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - социальная выплата) в соответствии с пунктами 4, 32 и 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, предоставляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявления по форме согласно приложению 2 к Типовому положению с приложением документов, указанных в пункте 19 или пункте 38 Типового положения.

При проверке правильности оформления документов, представленных заявителем, и достоверности содержащихся в них сведений органы местного самоуправления проверяют, в том числе законность постановки заявителя (члена его семьи) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствие оснований для снятия заявителя (члена его семьи) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, а также факт предоставления заявителю (члену его семьи) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В целях проведения проверки достоверности содержащихся сведений в документах, представленных заявителем, органы местного самоуправления вправе запрашивать дополнительно, в том числе: - сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня. 2016 года № 491п (у заявителя).

В соответствии с пунктами 4, 32, 33 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», право на получение социальных выплат имеют, в том числе: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 38 настоящего документа не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия, в том числе: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных; - молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

В соответствии с требованиями п.7 Порядка основаниями для отказа во включении в предварительный список являются: - несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пунктах 4, 32 и 33 Типового положения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 - 27 июня 2018 года подала в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области заявление о включении ее и членов семьи (двое детей) в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», по категории «молодая семья», путем строительства жилого дома. К указанному заявлению ФИО1 приложены необходимые документы, предусмотренные Типовым положением.

Письмом от 21 марта 2019 года № 02-26/20 Администрации муниципального района Исаклинский ФИО1 уведомлена о том, что до проверки документов по состоянию на 11 марта 2019 года она была включена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» по муниципальному району Исаклинский по категории «молодые семьи и молодые специалисты» под номером 2.

Письмом от 20 марта 2019 года № 02-26/17 Администрации муниципального района Исаклинский ФИО1 уведомлена о том, что в ходе проверки осуществления ею (ФИО1) трудовой деятельности, согласно справке СЗИ-6 «сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» выявлены сведения об отсутствии осуществления крестьянско-фермерской деятельности, но установлены данные о ее работе в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района Исаклинский Самарской области». В этой связи она (ФИО1) исключена из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Программы в 2019 году по муниципальному району Исаклинский Самарской области.

На основании трудовой книжки ТК-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записи за № трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района Исаклинский Самарской области», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района Исаклинский Самарской области» в лице руководителя ФИО7 именуемый «Работодатель» и ФИО1 именуемая «Работник», заключили договор в соответствии с которым «Работник» поступает на работу в МБУ «Исаклинский МФЦ» на должность <данные изъяты>. В соответствии с настоящим договором, работа по договору является для работника основным местом работы, на неопределенный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 18 апреля 2019 года № ИЭ9965-19-6583822, ФИО1 зарегистрирована Главой крестьянско-фермерского хозяйства 20 июня 2018 года, ОГРНИП 318631300100578, с основным видом деятельности: «выращивание свиней на мясо».

Согласно справке МРИ ФНС № 17 по Самарской области № 443266 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов ФИО1 ИНН №, проживающая по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженностей не имеет.

В справке СЗИ-6 «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС № содержатся сведения о ее работе в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района Исаклинский самарской области». В то же время в указанной справке не отражены данные об осуществлении ФИО1 крестьянско-фермерской деятельности.

Анализируя и оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению, что в судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО1 не представила в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области на момент подачи заявления о включении ее семьи в предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2013-2020 годы, не все необходимые документы, предусмотренные Типовым положением, а именно сведения о работе по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

В этой связи отказ Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО1 во включении в предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, в связи с отсутствием работы по трудовому договору, или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных, является обоснованным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья: