Решение № 2А-1145/2024 2А-1145/2024~М-862/2024 А-1145/2024 М-862/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-1145/2024

№а-1145/2024

УИД: 03RS0038-01-2024-001220-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2024 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Асанбаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района Давлекановский район РБ к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федерального службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Давлекановский район РБ обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование своих требований, что СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца в размере 50000 рублей в пользу ГМУ ФССП России за неисполнение решения Давлекановского районного суда РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Ш.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения. Администрацией МР Давлекановский район РБ были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке: в Министерство строительства и архитектуры РБ направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ год №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения, ответа на данные письма не поступило. На направленное в Министерство строительства и архитектуры РБ письмо от ДД.ММ.ГГГГ № получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому определение объемов средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот относится к полномочиям Правительства Республики Башкортостан и Правительства Российской Федерации. Средства на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были предусмотрены Законом Республики Башкортостан от 20.12.2021 № 483-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и уточнены распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24.02.2022 № 124-р. Исполнение вынесенных в отношении администрации МР Давлекановский район РБ судебных решений возможно только в рамках выделяемых субвенций из бюджета Республики Башкортостан. Увеличение объема средств бюджету МР Давлекановский район РБ приведет к нарушению прав детей-сирот, которые состоят в списке на обеспечение жильем в другом муниципальном районе или городском округе Республики Башкортостан. Выделение дополнительных средств возможно при условии увеличения финансирования для всех муниципальных образований республики. Финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств субвенций, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Аналогичные ответы получены администрацией МР Давлекановский район РБ ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ № № на письма, направленные в Министерство строительства и архитектуры РБ ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № соответственно. На письмо администрации МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство строительства и архитектуры РБ ответа не последовало. В настоящее время решение Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, Ш.П.А. предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением СОСП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. Администрация МР Давлекановский район РБ приняла все зависящие от нее меры для исполнения решения Давлекановского районного суда по делу №, вины в том, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имеется. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Определением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федерального службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2

Представитель административного истца администрации МР Давлекановский район РБ в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федерального службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, представитель ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено обязать администрацию МР Давлекановский район РБ обеспечить Ш.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Во исполнение решения Давлекановским районным судом РБ выдан исполнительный лист № ФС № на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует из системного анализа действующего законодательства, самостоятельно исполнить решение о предоставлении жилых помещений лицам указанной категории, администрация не вправе. Бюджетные средства планируются на плановый год, в связи с чем, исполнить судебное решение по исполнительному производству в сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не представляется возможным.

Учитывая характер предмета взыскания по основному исполнительному производству, следует принимать во внимание, что приобретение, строительство жилых помещений это полномочие, которое требует капитальных вложений, поэтому для исполнения решения требуется продолжительное время. Неисполнение должником исполнительного документа было допущено по причине непоступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в бюджет Давлекановского района на приобретение жилых помещений нуждающимся категориям гражданам.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР Давлекановский район РБ были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке: в Министерство строительства и архитектуры РБ направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ год №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения, ответа на данные письма не поступило.

На направленное в Министерство строительства и архитектуры РБ письмо от ДД.ММ.ГГГГ № получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому определение объемов средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот относится к полномочиям правительства Республики Башкортостан и Правительства Российской Федерации. Средства на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были предусмотрены Законом Республики Башкортостан от 20.12.2021 № 483-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и уточнены распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24.02.2022 № 124-р. Исполнение вынесенных в отношении администрации МР Давлекановский район РБ судебных решений возможно только в рамках выделяемых субвенций из бюджета Республики Башкортостан. Увеличение объема средств бюджету МР Давлекановский район РБ приведет к нарушению прав детей-сирот, которые состоят в списке на обеспечение жильем в другом муниципальном районе или городском округе Республики Башкортостан. Выделение дополнительных средств возможно при условии увеличения финансирования для всех муниципальных образований республики. Финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств субвенций, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Аналогичные ответы получены администрацией МР Давлекановский район РБ ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № № на письма, направленные в Министерство строительства и архитектуры РБ ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № соответственно. На письмо администрации МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство строительства и архитектуры РБ ответа не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации МР Давлекановский район РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО2 в отношении администрации МР Давлекановский район РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Постановлением главы администрации городского поселения г. Давлеканово РБ МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить специализированное жилое помещение - <адрес>, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Ш.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ и Ш.В.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи Ш.В.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ФИО3 исполнительное производство, возбужденное во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончено.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении года по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных ситуаций и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Неисполнение должником исполнительного производства было допущено по причине не поступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в бюджет Давлекановского района на приобретение помещений нуждающимся категориям граждан.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Суд считает, что доводы административного истца и предоставленные доказательства свидетельствуют о том, что администрацией муниципального района были приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, однако не было достаточно бюджетных средств, времени, а так же обеспечения органами государственной власти Республики Башкортостан необходимыми финансовыми средствами, соответственно, вина административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок отсутствует.

Учитывая изложенное, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального района Давлекановский район РБ к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федерального службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А. Конавченко