Решение № 2А-342/2019 2А-342/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-342/2019

Дело №2а-342/2019

(26RS0026-01-2019-000476-86)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 14 мая 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Куц О.Н.,

при секретаре – Курбановой Х.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным отказ в оказании муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края и просит признать отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным и обязать Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края без проведения торгов продлить договор аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» № от 09 ноября 2015 г. для завершения работ и ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства, нежилого помещения, с инвентарным номером <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, мотивируя следующим.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края мне, ФИО2, было отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: в соответствии с абзацем 1 подп. 2.8.2 пункта 2.8.2 административного регламента по предоставлению управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края муниципальной услуги, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что по договору аренды земельного участка № от 09 ноября 2015 года с кадастровым номером № местоположение: РФ, <адрес>, площадью <данные изъяты> ему уже было предоставлено право завершения реконструкции нежилого помещения с расширением общей площади, под швейную мастерскую. Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 31 октября 2018 года за ним, ФИО2, было признано право собственности на самовольное строение - объект незавершенного строительства, нежилого помещения, с инвентарным номером <данные изъяты> расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. В настоящее время для завершения строительства и введения в эксплуатацию объекта мне необходимо продлить договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» от 09 ноября 2015 г., однако, по результатам рассмотрения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства» в предоставлении муниципальной услуги ему было отказано, хотя, на момент принятия итогового решения по делу, а именно 31 октября 2018 г., договор аренды был действителен. В законную силу решение суда вступает через месяц со дня изготовления решения в окончательной форме, следовательно, на момент 09 ноября 2018 г. у него отсутствовала техническая возможность завершить строительство объекта в период действия договора аренды.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом участия в деле через представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил удовлетворить их.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменные возражения, согласно которым ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 13 августа 2012 г. № был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, под реконструкцию нежилого помещения с расширением общей площади под швейную мастерскую, площадью <данные изъяты>., сроком на 3 года. После окончания ранее заключенного договора аренды земельного участка ФИО2, 01.09.2015 года подал заявление с просьбой предоставить этот же земельный участок уже для завершения реконструкции указанного объекта незавершенного строительства на новый срок. В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. После подачи заявления о заключении нового договора аренды земельного участка с Григорием Ивановичем был заключен договор аренды земельного участка от 09 ноября 2015 г. № сроком на 3 года для завершения реконструкции нежилого помещения с расширением общей площади под швейную мастерскую, площадью 62 кв.м. Согласно условиям нового договора аренды земельного участка срок предоставления указанного земельного участка закончился 08 ноября 2018 года. В феврале 2019 года ФИО2 вновь обратился в Управление для повторного предоставления земельного участка в аренду ссылаясь на затянувшееся оформление объекта капитального строительства. В соответствии с абзацем 1 подпункта 2.8.2 указанного административного регламента Григорию Ивановичу в оказании муниципальной услуги было отказано и пояснено, о том, что ранее он уже воспользовался данной услугой, а также своим правом на однократное повторное заключение договора аренды земельного участка (в соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя административного истца, изучив доводы сторон, материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно с. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду однократно без аукциона, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

В соответствии с договором аренды № от 13.08.2012 года отдел имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края предоставляет ФИО2 в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под реконструкцию нежилого помещения с расширением общей площади под швейную мастерскую.

На основании постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска № от 03.11.2015 года заключен договор аренды № от 09.11.2015 года, согласно которому ФИО3 в аренду предоставлен вышеупомянутый земельный участок для завершения реконструкции нежилого помещения с расширением общей площади, под швейную мастерскую.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 31.10.2018 года за ФИО2, <данные изъяты>, признано право собственности на самовольное строение - объект не завершенного строительства, нежилого помещения, с <данные изъяты> расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

На основании решения от 31.10.2018 года зарегистрировано право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 21.02.2019 года ФИО3 отказано в повторном предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения реконструкции нежилого помещения, под швейную мастерскую.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 ранее был предоставлен в аренду без проведения аукциона земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для завершения реконструкции нежилого помещения, в связи, с чем, в соответствии с требованиями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, отказ № от 21.02.2019 года в предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов является законным, следовательно, административные исковые требования ФИО3 о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5.3.2. договора аренды № от 09.11.2015 года по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателя не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Вместе с тем, административным истцом в установленный договором срок письменное заявление в адрес административного ответчика подано не было, в связи, с чем, административные исковые требования об обязании Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края без проведения торгов продлить договор аренды № от 09.11.2015 года, является необоснованным, соответственно не подлежащим удовлетворению.

Суд считает несостоятельными доводы о том, что у ФИО2 отсутствовала техническая возможность завершить строительство объекта в период действия договора аренды, так как в тот момент не вступило в законную силу решение от 31.10.2018 года признано право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку вступление в законную силу данного решения суда не влияет на существо данного административного спора.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным и об обязании Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края без проведения торгов продлить договор аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» № от 09 ноября 2015 г. для завершения работ и ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства, нежилого помещения, с инвентарным номером <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2019 года.

Судья О.Н. Куц