Решение № 2А-1316/2021 2А-1316/2021~М-1192/2021 М-1192/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1316/2021

Дело № 2а – 1316/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 12 июля 2021 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

при секретаре Сорокиной О.П.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области, начальнику Федерального казённого учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области, начальнику Федерального казённого учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене. Просит признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Мотивирует свои требования тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток ДД.ММ.ГГГГ. С постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Нарушения он не допускал, также не были соблюдены необходимые процедуры наложения взыскания. Его не ознакомили с постановлением, не было проведено заседание дисциплинарной комиссии, заседание СВР не проводилось, медицинский осмотр не был проведён.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён правильно и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён правильно и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений о рассмотрении дела без его участия, об отложении судебного заседания не представил.

Суд с учётом мнения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО2 в соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что возражает против удовлетворения административных исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.15, 16). За время отбывания наказания ФИО1 неоднократно допускал нарушения порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. При вынесении оспариваемого постановления порядок применения взыскания нарушен не был.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, изучив материалы настоящего административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства с учётом требований ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной правовой нормы, а также требований ст.ст. 226, 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие решения закону и нарушение им прав, свобод и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пунктов «а, в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора; водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берётся письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Водворение осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст.117 УИК РФ).

В пункте 16 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В пункте 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников УИС; выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон; выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ; употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Судом установлено, что ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области с 30.09.2019.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 был водворён в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток без вывода на работу.

Как следует из содержания данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут во время обхода общежития отряда № сотрудниками администрации ФКУ ИК-4, а именно начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-4 Г. и начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-4 М. осужденный ФИО1, находясь в коридоре отряда № 11 возле кабинета начальника отряда, употреблял безадресно нецензурные слова и жаргонные слова в присутствии сотрудников администрации ФКУ ИК-4. На законные требования начальника отряда Г. прекратить выражаться нецензурными и жаргонными словами не отреагировал и продолжал употреблять их.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области Г., М., ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут во время обхода общежития отряда № сотрудниками администрации ФКУ ИК-4, а именно начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-4 Г. и начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-4 М. осужденный ФИО1, находясь в коридоре отряда № возле кабинета начальника отряда, употреблял безадресно нецензурные слова и жаргонные слова в присутствии сотрудников администрации ФКУ ИК-4. На законные требования начальника отряда Г. прекратить выражаться нецензурными и жаргонными словами не отреагировал и продолжал употреблять их.

Дать письменные объяснения по обстоятельствам допущенного нарушения ФИО1 отказался, о чём должностными лицами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области составлены соответствующие акты.

Согласно выписке из протокола дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения материалов в отношении осужденного ФИО1 при личном присутствии осужденного ФИО1 постановлено ходатайствовать перед начальником учреждения о водворении осужденного в штрафной изолятор.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут на основании оспариваемого постановления врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области административный истец водворен в камеру № штрафного изолятора сроком на 15 суток.

Как следует из справки медицинского работника, отраженной в указанном постановлении, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в вышеперечисленных актах, выписках и иных документах, суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой, документы составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах предоставленных им законом полномочий.

Факт совершения дисциплинарного проступка подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами.

Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля Г., который непосредственно являлся очевидцем совершённого административным истцом дисциплинарного проступка, факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвердил. Подтвердил также составление им акта № от ДД.ММ.ГГГГ и указанные в данном акте обстоятельства, опроверг доводы административного истца о том, что заседания дисциплинарной комиссии не было.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО1 нарушены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и имелись основания для применения к нему меры взыскания, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным постановления врио начальника исправительного учреждения о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток без вывода на работу от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое постановление было вынесено врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушений и применена с учётом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Поскольку при подаче настоящего административного иска административным истцом не была уплачена государственная пошлина, а её уплата отсрочена до рассмотрения дела по существу, в соответствии с правилами ч. 2 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казённому учреждению исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области, начальнику Федерального казённого учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене ФИО1 отказать в полном объёме.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Кинешма Ивановской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б. Сироткин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ