Постановление № 5-488/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-488/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2020 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ивановский Бройлер», адрес: Ивановская область, Ивановский район, с. Подвязновский, ОГРН <***>, ГРН 2113711028550, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.11.2011,

У С Т А Н О В И Л:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составленный в отношении ОАО «Ивановский бройлер» (Общество), согласно которому при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части предоставления сведений об организации производственного контроля на опасных производственных объектах, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Установлено, что Общество осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: аммиачно-холодильной установки, регистрационный номер А16-00313-0004, участок транспортный, гаража регистрационный номер А16-00313-0011, расположенных по адресу: Ивановская область, Ивановский район, с. Подвязновский; цеха по производству комбикормов, регистрационный номер А16-00313-009, расположенного по адресу: <...>. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью ОАО «Ивановский бройлер» в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в составе, предусмотренном п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля, до 01 апреля соответствующего календарного года не представлены. Эксплуатация ОАО «Ивановский бройлер» опасных производственных объектов при отсутствии организации и осуществления производственного контроля на ОПО является нарушением требований ч. 1 ст. 9, ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 14, п. 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Ивановский бройлер» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, каких-либо заявлений от него не поступило.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель Ростехнадзора – государственный инспектор общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ОАО «Ивановский бройлер» не представило каких-либо сведений о том, что данные производственные объекты ими не эксплуатируются или же оно не является их собственником. Сведения об организации производственного контроля обществом должны были быть предоставлены за 2019 год.

Исследовав представленные материалы дела, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт непредставления ОАО «Ивановский бройлер» в территориальный орган Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2019 год в срок, определенный ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть до 1 апреля 2020 года.

Фактические обстоятельства вменяемого ОАО «Ивановский бройлер» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение обществом требований промышленной безопасности применительно к опасным производственным объектам: аммиачно-холодильной установки, III класса опасности, регистрационный номер А16-00313-0004, участка транспортного, гаража, IV класса опасности, регистрационный номер А16-00313-0011, расположенных по адресу: Ивановская область, Ивановский район, с. Подвязновский; цеха по производству комбикормов, III класса опасности, регистрационный номер А16-00313-009, расположенного по адресу: <...>; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, из которого следует, что Общество является его эксплуатирующей организацией; картами учета опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов; сведениями, характеризующими опасный производственный объект; выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения в отношении ОАО «Ивановский бройлер».

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ОАО «Ивановский бройлер», эксплуатирующем опасные производственные объекты, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно требованиям к форме предоставления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальные органы, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 января 2014 года № 25, помимо плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, предоставлению также подлежат и сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за отчетный период, сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на опасном производственном объекте, сведения о проведенных контрольных мероприятиях состояния промышленной безопасности, сведения о произошедших несчастных случаях и инцидентах и т.д.

Исходя из вышеизложенного, предоставлению Обществом в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 апреля 2020 года подлежали сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах за прошедший отчетный период.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 15.04.2015 в отношении ООО «Ивановский бройлер» принято судебное решение о банкротстве и открытии конкурсного производства.

Однако, даже при отсутствии намерений Общества в дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта, предоставлению в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 апреля соответствующего календарного года подлежали, в том числе и сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за прошедший отчетный период, что не исключает в действиях ОАО «Ивановский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ОАО «Ивановский бройлер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившемся в непредставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, повлекшем не обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов и отсутствие организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на указанных опасных производственных объектах.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица на срок до 90 суток.

Из разъяснений п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ)

Суд считает, что оснований для назначения наказания ОАО «Ивановский бройлер» в виде приостановления деятельности не имеется и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые. Сведений о привлечении общества к административной ответственности по гл. 9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ОАО «Ивановский бройлер» не установлено.

Определяя размер штрафа, суд учитывает, что ОАО «Ивановский бройлер» ранее не привлекалось к административной ответственности по гл. 9 КоАП РФ, в настоящее время в отношении Общества ведется процедура банкротства.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить штраф в размере менее минимального размера наказания предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ОАО «Ивановский Бройлер», адрес: Ивановская область, Ивановский район, с. Подвязновский, ОГРН <***>, ГРН 2113711028550, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.11.2011, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: номер счета получателя: 40101810700000010001, Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, получатель – Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 770201001, БИК: 042406001, КБК: 498 1 16 01091 01 0001 140, ОКАТО: 24401000000.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Смолина