Решение № 2-1651/2023 2-1651/2023~М-970/2023 М-970/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-1651/2023

дело № 2-1651/2023

УИД - 26RS0003-01-2023-001344-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В., при секретаре судебного заседания Левине Р. В.,

с участием: представителя процессуального истца - помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края Томбуловой Я. И., материального истца ФИО1, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя с использованием систем видеоконференц-связи с Андроповским районным судом Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в единовременной страховой выплате, об обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату,

установил:

Прокурор Андроповского района Ставропольского края, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю:

- о признании незаконным решения Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в единовременной страховой выплате ФИО1, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313; ?

- об обязании незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу в соответствии с пунктом 6 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основе результатов компьютерной томографии легких, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, назначить и выплатить ФИО1 единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей, путем перечисления на ее лицевой счет.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом главного врача ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией в отношении медицинской сестры участковой врачебной амбулатории <адрес> ГБ «Андроповская районная больница» ФИО1, состоящей в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке врачебной комиссии ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» № истец ФИО3 осуществляла трудовые обязанности непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и с пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» № истец ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с 28.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19, выдан листок нетрудоспособности №.

Факт осуществления ФИО1 трудовых обязанностей в период заболевания по установленному врачебной комиссией диагнозу подтверждается табелем учета рабочего времени ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» за январь-февраль 2022 года. В указанный период ФИО1 осуществляла прием пациентов, которые обращались за медицинской помощью, и имела с ними непосредственный контакт, поскольку проводился осмотр и забор биологического материала. В частности, контактировала с ФИО12, что подтверждается журналом учета пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Результат лабораторных исследований, направление № от ДД.ММ.ГГГГ - положительный (обнаружено РНК SARS - CoV-2), выполнено ГБУЗ СК «ККПТД» <адрес>, подтверждающего новую коронавирусную инфекцию.

Кроме того, ФИО1 контактировала с ФИО13, что подтверждается журналом учета пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Результат лабораторных исследований, направление № от ДД.ММ.ГГГГ - положительный (обнаружено РНК SARS - CoV-2), выполнено ГБУЗ СК «ККПІД» <адрес>, подтверждающего новую коронавирусную инфекцию.

По результатам расследования врачебная комиссия ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» пришла к выводам о заражении ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что повлекло за собой острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, подпадающий под действия п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» направило в адрес ответчика в порядке пункта 5 Временного положения справку для осуществления единовременной страховой выплаты в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в единовременной страховой выплате ФИО1 отказано со ссылкой на то, что расследование страхового случая проведено без участия представителя ответчика, то есть в нелегитимном составе, что, по его мнению, влечет недействительность принятого решения о признании данного случая страховым.

Истец считает, что указанное решение ответчика не соответствует требованиям федерального законодательства и фактическим обстоятельствам, существенно нарушает права и законные интересы истца как медицинского работника на получение страховых выплат, является препятствием для реализации и обеспечения государственных гарантий в этой сфере правоотношений.

Приказом главного врача ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по расследованию случая заражения коронавирусной инфекцией, в составе которой включен представитель ответчика ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» информировало представителя ГУ - Ставропольское региональное отделение социального страхования РФ ФИО14 о формировании врачебной комиссии с его участием, а также о наличии уведомления о выявлении страхового случая.

В этой связи, прокурор полагает, что ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» надлежащим образом выполнены требования пунктов 2 и 3 Временного положения в части информирования ответчика о заболевании работника и включении в состав врачебной комиссии по расследованию страхового случая представителя Фонда социального страхования, в связи с чем, ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонд социального страхования РФ, обладая достоверной информацией о созданной врачебной комиссии по расследованию страхового случая, самостоятельно приняло решение не принимать участие в работе этой комиссии, однако, имело для этого достаточные возможности.

Отказывая ДД.ММ.ГГГГ в единовременной страховой выплате, ответчиком не отражено, какие именно негативные последствия повлекло отсутствие представителя в деятельности врачебной комиссии. Сформированные ответчиком выводы о проведении расследования нелегитимным составом являются несостоятельными и не основаны на нормах права, поскольку Временное положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 №239, такого порядка и оснований для отказа не предусматривает. Более того, Временное положение, не предоставляет ответчику полномочия отказывать в единовременной страховой выплате, поскольку основанием начисления является решение врачебной комиссии. В установленном федеральным законодательством порядке принятое решение врачебной комиссии № недействительным не признавалось. Кроме того, в силу требований п.п. «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 истец обладает в полном объеме правами на получение единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, а ответчиком вывод об обратном сделан неправомерно.

Указом Президента РФ от 15.07.2022 № 464 признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Однако, в силу пункта 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 № 60 «O дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В предварительном судебном заседании 10.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ СК «Андроповская районная больница».

В судебном заседании 29.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Андроповского района Ставропольского края Томбулова Я.И., материальный истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по доводам представленных суду письменных возражений, из содержания которых следует, что врачебное расследование проведено комиссией с нелегитимным составом, что влечет недействительность принятого решения о признании случая страховым. Документы, поступившие в отделение Фонда, оформлены с нарушением и не могут служить основанием для осуществления страховой выплаты. Также сослалась на то, что после ДД.ММ.ГГГГ проведение расследований случаев заболевания медицинских работников новой коронавирусной инфекцией, наступивших до ДД.ММ.ГГГГ и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 нормы, позволяющей его применить к расследованию указанных случаев. Уведомление о заболевании ФИО1 и о создании врачебной комиссии по расследованию данного страхового случая, дате и месте проведения расследования от ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» в отделение Фонда не поступали. Считает, что лишение ФИО1 возможности реализации своего права на должное расследование случая ее заболевания новой коронавирусной инфекцией с целью получения единовременной страховой выплаты произошло по вине ГБУЗ СК «Андроповская районная больница». Также сослалась на то, что представитель Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на больничном. Не отрицала, что порядок включения представителя Фонда в состав врачебной комиссии по расследованию случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией, его уведомления о заседании комиссии, а равно порядок уведомления учреждения здравоохранения о невозможности представителя Фонда принять участие в заседании такой комиссии ничем не регламентирован. При этом представитель ответчика не привела ни одного довода либо основания, опровергающего выводы врачебной комиссии о причинно-следственной связи между выполнением ФИО1 должностных обязанностей и наступивших последствий в виде заражения новой коронавирусной инфекцией.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» и третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образов уведомлены о времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, каких-либо ходатайств от них, в том числе, об отложении слушания дела, не поступало.

На основании изложенного, с учетом мнения явившихся сторон, а также в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, приказом МУЗ «Андроповская районная больница» №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу участковой медицинской сестрой в Воровсколесскую участковую больницу, что подтверждается заключенным с ней трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности, в отношении работника ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» ФИО1 – медицинской сестры участковой, врачебная амбулатория <адрес>.

Комиссия создана в составе: председателя – заместителя главного врача по КЭР ФИО8, членов комиссии: представителя профсоюза ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» ФИО9, исполняющего обязанности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО10, специалиста по охране труда ФИО11, представителя ФСС ФИО14

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии, состоящей из указанных выше лиц, за исключением представителя ФСС ФИО4, подтвержден случай заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией, повлекшей за собой острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии). Указанный случай заражения установлен как подпадающий под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Факт заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией вследствие непосредственного контакта с пациентами ввиду осуществления своих должностных обязанностей, в том числе, был установлен комиссией на основании имевшихся документов: приказа ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» №а от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции в 2022 году, в приложении № 1 к которому среди таких работников значится ФИО1, журнала учета пациентов с новой коронавирусной инфекцией (начат ДД.ММ.ГГГГ), табеля учета использования рабочего времени COVID-19 за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию; медицинскими картами пациентов ФИО12 и ФИО13, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, №, содержащими сведениями о непосредственном контакте ФИО1 с указанными пациентами, в том числе, при их осмотре на дому 24-ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, направлением от ДД.ММ.ГГГГ биологического материала ФИО1 на исследование на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и результатами такого исследования, подтвердившими наличие у ФИО1 указанного заболевания.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Пунктом 2 названного Указа установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится страховая выплата, в том числе является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт «б»); установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 единовременная страховая выплата в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 Указа, производится в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 мая 2020 года № 695, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение от 16 мая 2020 года № 695). Указанное постановление действовало по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения от 16 мая 2020 года № 695 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

В силу пункта 3 Временного положения от 16 мая 2020 года №695 работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения от 16 мая 2020 года № 695).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение от 20 февраля 2021 года № 239). Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

В силу пункта 2 Временного положения от 20 февраля 2021 года № 239 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения от 20 февраля 2021 года № 239 предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения от 20 февраля 2021 года № 239 расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения от 20 февраля 2021 года № 239 по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Как следует из представленных документов, ФИО1 действительно перенесла заболевание новой коронавирусной инфекцией в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности.

Данный факт сторонами по делу не опровергнут и в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами, равно как и факт соблюдения при рассмотрении вопроса о наступлении страхового случая работодателем предусмотренной процедуры комиссионного принятия решения об установлении страхового случая и наличии оснований для получения заболевшим медицинским работником страховой выплаты.

При этом причиной отказа в осуществлении таковой выплаты фактически является факт отсутствия при принятии вышеуказанного решения представителя фонда социального страхования, участие которого в силу пункта 3 Временного положения от 20 февраля 2021 года № 239 является обязательным.

Вместе с тем, из материалов дела, в частности письменных объяснений заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что представитель Фонда социального страхования ФИО4 был уведомлен о заболевании работника ФИО1 и о создании врачебной комиссии посредством телефонной связи, однако участия в указанном заседании комиссии не принял по независящим от ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» обстоятельствам.

При этом законодателем не регламентирован порядок уведомления работодателем представителя Фонда о заболевании медицинского работника и о создании врачебной комиссии для установления наличия либо отсутствия страхового случая, предусматривающий обязательную письменную либо иную документарную форму такого уведомления, чего также не отрицала в судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Каких-либо обращений по факту дачи ложных объяснений со стороны заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ СК «Андроповская районная больница» ФИО8, в том числе, в правоохранительные органы не имело места быть.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено никаких убедительных доказательств как факта неуведомления Фонда социального страхования, в частности его представителя ФИО4, так и уважительности причин неявки представителя Фонда для участия в заседании комиссии.

Само по себе то обстоятельство, что ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении по причине заболевания, в подтверждение чему представлен листок нетрудоспособности №, не свидетельствует об отсутствии у ответчика возможности направить иного представителя для участия в заседании соответствующей врачебной комиссии.

Кроме того, неучастие представителя Фонда социального страхования в заседании врачебной комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не может влечь негативных последний для истца ФИО1, поскольку соблюдение процедуры установления факта причинения вреда здоровью при исполнении трудовых обязанностей на работника законодателем не возложено.

Из установленных судом обстоятельств, необходимые условия установления факта причинения вреда здоровью ФИО1 (наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, повлекших за собой временную нетрудоспособность медицинского работника), дающего право на получение дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, соблюдены.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 действительно является медицинским работником ГБУЗ СК «<адрес> больница», вред ее здоровью в виде заражения новой коронавирусной инфекцией причинен при исполнении трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, заболевание получено непосредственно при контакте с пациентами, имеющими соответствующее заболевание (COVID-19), подтверждено лабораторными методами исследования и повлекло за собой временную нетрудоспособность материального истца.

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о невозможности осуществления единовременной страховой выплаты ввиду нарушения работодателем процедуры принятия соответствующего решения не могут быть приняты судом во внимание и не могут служить основанием для отказа в назначении работнику такой выплаты.

Несостоятельным суд признает и довод ответчика о том, что после ДД.ММ.ГГГГ проведение расследований случаев заболевания медицинских работников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до ДД.ММ.ГГГГ и закончившихся их выздоровлением, для признания их страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно, ввиду его отмены и отсутствия нормы, позволяющей его применить к расследованию указанных случаев.

Так, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Учитывая тот факт, что заболевание ФИО1 новой коронавирусной инфекцией наступило до указанного времени, у последней возникло право на получение соответствующей единовременной страховой выплаты, предусмотренной на момент наступления страхового случая.

Судом также отмечается, что работник не может претерпевать какие-либо ограничения его прав ввиду недобросовестного исполнения обязанностей работодателем.

Кроме того, ответчик по настоящему делу не лишен возможности при наличии к тому правовых оснований предъявить регрессные требования.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, решение Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в единовременной страховой выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» не может быть признано судом законным и обоснованным, поскольку не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам, установленным судом, существенно нарушает права и законные интересы истца, как медицинского работника, на получение единовременной страховой выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в единовременной страховой выплате, об обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в единовременной страховой выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263601001) назначить и выплатить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №, зарегистрирована по адресу: Ставропольский край, Андроповский муниципальный округ, <адрес>) единовременную страховую выплату в соответствии с п.п. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей, путем перечисления на лицевой счет ФИО1 №, банк получателя – Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк, БИК № корр. счет №, ИНН № КПП №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2023 года.

Судья Н. В. Шандер