Решение № 2-1998/2021 2-1998/2021~М-2050/2021 М-2050/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1998/2021

УИД: 23RS0058-01-2021-002733-68

Дело № 2-1998/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» июля 2021 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клименко И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Кравченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> г. ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. ФИО2 о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. ФИО2 обратился в Хостинский районный суд г. ФИО2 с иском к администрации г. ФИО2 о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, в котором просит:

Признать незаконным бездействие администрации г. ФИО2, выразившееся в неосуществлении сноса объекта, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, с/т «Радуга», участок № на земельном участке с кадастром номером №

Обязать администрацию города ФИО2 обеспечить и предусмотреть финансирование мероприятий по сносу объекта, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, с/т «Радуга», участок №.

Обязать администрацию г. ФИО2 осуществить снос объекта, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, с/т «Радуга», участок №, с кадастровым номером №

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой района по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 в интересах жителей <адрес>, г. ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищного законодательства. Установлено, что в январе 2012 года в результате схода оползня на территорию с/т «Радуга», в районе <адрес>, переулка Чернышевского и переулка ФИО1 <адрес> г. ФИО2 повреждено 27 жилых домов, в том числе и жилой <адрес> с/т «Радуга», г. ФИО2. В связи с чем, решениями комиссии администрации г. ФИО2 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26.01.2012 № и от ДД.ММ.ГГГГ № на территории с/т «Радуга», <адрес> г. ФИО2 введен режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением главы администрации <адрес> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный на земельном участке № в с/т «Радуга», <адрес>, г. ФИО2 признан непригодным для проживания. При этом установлено, что жилой <адрес> с/т «Радуга» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 23-АК № от ДД.ММ.ГГГГ ранее принадлежал на праве собственности ФИО6 В результате администрацией г. ФИО2 оказаны меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате схода оползня на территории с/т «Радуга». В том числе, распоряжением главы администрации <адрес> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 включена в список граждан, имеющих право на получение социальной поддержки в комбинированной форме: в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью) или ведения подсобного хозяйства (приусадебный) в собственность бесплатно вместе с социальной выплатой на строительство жилого помещения. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрирован договор безвозмездной передачи земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 безвозмездно передала муниципальному образованию город-курорт ФИО2 в собственность земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: г. ФИО2, с/т «Радуга», участок № и жилой дом, общей площадью 45 кв.м, этажность 1, расположенный по адресу: г. ФИО2, с/т «Радуга», <адрес>. Право собственности муниципального образования город-курорт ФИО2 на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АН №, а также свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АН №. Распоряжением главы администрации <адрес> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 предоставлен в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)» по переулку Черешневому, участок №, в селе Барановка, г. ФИО2. В последующем решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О списании и исключении из реестра объектов муниципальной собственности города ФИО2 27 жилых домов, расположенный на территории с/т «Радуга» на администрацию г. ФИО2 возложена обязанность исключить имущество из реестра объектов муниципальной собственности г. ФИО2, в том числе вышеуказанный дом, принадлежащий ранее ФИО7, обеспечить снос объектов. По результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> г. ФИО2 в сентябре 2020 года выявлены факты проживания граждан в доме, расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес>, с/т «Радуга», участок №, в связи с чем главе г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено. В рамках рассмотрения представления департаментом ФИО2 хозяйства администрации г. ФИО2 подтвержден факт проживания граждан в указанном объекте, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по причинам отсутствия финансирования, мер, направленных на снос объекта, и обеспечения безопасности граждан, администрацией г. ФИО2 не принято. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2021 года установлено, что объект непригодный для проживания гражданами не освобожден. Указанный факт подтверждается рапортом помощника прокурора <адрес> г. ФИО2, атом осмотра, объяснениями ФИО8 Кроме того, согласно представленной информации департамента по финансам и бюджету администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ при формировании проекта бюджета г. ФИО2 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в рамках муниципальной программы г. ФИО2 «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования город-курорт ФИО2» на реализацию мероприятия «Снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными» в 2021 году бюджетные ассигнования не предусмотрены. Бездействие администрации г. ФИО2, выразившееся в непринятии мер, направленных на снос непригодного для проживания объекта, а также не осуществления финансирования мероприятий, предусмотренных правовыми актами органа местного самоуправления, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. На протяжении длительного времени при установлении достаточных оснований проживания граждан в непригодном объекте, администрацией г. ФИО2 мер, направленных на снос вышеуказанного объекта и выселение граждан, не принято.

В судебном заседании, истец в лице старшего помощника прокурора <адрес> г. ФИО2 ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. ФИО2 – ФИО10 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что исковые требования не актуальны, администрация г. ФИО2 принимает действия к устранению имеющихся нарушений.

Третьи лица законный представитель ФИО7 – ФИО11, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания на рассмотрение дела не явилась, об уважительной причине неявки в судебное заседание суду не сообщил.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участвующих по делу лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

<адрес> г. ФИО2 по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 в интересах жителей <адрес>, г. ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищного законодательства.

Установлено, что в январе 2012 года в результате схода оползня на территорию с/т «Радуга», в районе <адрес>, переулка Чернышевского и переулка ФИО1 <адрес> г. ФИО2 повреждено 27 жилых домов, в том числе и жилой <адрес> с/т «Радуга», г. ФИО2. В связи с чем, решениями комиссии администрации г. ФИО2 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на территории с/т «Радуга», <адрес> г. ФИО2 введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Как следует из пунктов 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п.п. 6,7.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение проживающих в муниципальном, ФИО2 округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, ФИО2 округа.

Распоряжением главы администрации <адрес> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный на земельном участке № в с/т «Радуга», <адрес>, г. ФИО2 признан непригодным для проживания. При этом установлено, что жилой <адрес> с/т «Радуга» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 23-АК № от ДД.ММ.ГГГГ ранее принадлежал на праве собственности ФИО6

В результате администрацией г. ФИО2 оказаны меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате схода оползня на территории с/т «Радуга». В том числе, распоряжением главы администрации <адрес> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 включена в список граждан, имеющих право на получение социальной поддержки в комбинированной форме: в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью) или ведения подсобного хозяйства (приусадебный) в собственность бесплатно вместе с социальной выплатой на строительство жилого помещения.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрирован договор безвозмездной передачи земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 безвозмездно передала муниципальному образованию город-курорт ФИО2 в собственность земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: г. ФИО2, с/т «Радуга», участок № и жилой дом, общей площадью 45 кв.м, этажность 1, расположенный по адресу: г. ФИО2, с/т «Радуга», <адрес>.

Право собственности муниципального образования город-курорт ФИО2 на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АН №, а также свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АН №.

Распоряжением главы администрации <адрес> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 предоставлен в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)» по переулку Черешневому, участок №, в селе Барановка, г. ФИО2.

В последующем решением ФИО2 от 12.12.2014 № «О списании и исключении из реестра объектов муниципальной собственности города ФИО2 27 жилых домов, расположенный на территории с/т «Радуга» на администрацию г. ФИО2 возложена обязанность исключить имущество из реестра объектов муниципальной собственности г. ФИО2, в том числе вышеуказанный дом, принадлежащий ранее ФИО7, обеспечить снос объектов.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> г. ФИО2 в сентябре 2020 года выявлены факты проживания граждан в доме, расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес>, с/т «Радуга», участок №, в связи с чем главе г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено. В рамках рассмотрения представления департаментом ФИО2 хозяйства администрации г. ФИО2 подтвержден факт проживания граждан в указанном объекте, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по причинам отсутствия финансирования, мер, направленных на снос объекта, и обеспечения безопасности граждан, администрацией г. ФИО2 не принято.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2021 года установлено, что объект непригодный для проживания гражданами не освобожден. Указанный факт подтверждается рапортом помощника прокурора <адрес> г. ФИО2, атом осмотра, объяснениями ФИО8

Кроме того, согласно представленной информации департамента по финансам и бюджету администрации г. Сочи от 21.05.2021 при формировании проекта бюджета г. Сочи на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в рамках муниципальной программы г. Сочи «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования город-курорт Сочи» на реализацию мероприятия «Снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными» в 2021 году бюджетные ассигнования не предусмотрены.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Бездействие администрации г. Сочи, выразившееся в непринятии мер, направленных на снос непригодного для проживания объекта, а также не осуществления финансирования мероприятий, предусмотренных правовыми актами органа местного самоуправления, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. На протяжении длительного времени при установлении достаточных оснований проживания граждан в непригодном объекте, администрацией г. Сочи мер, направленных на снос вышеуказанного объекта и выселение граждан, не принято.

Исходя из изложенного, бездействие администрации г. Сочи создает предпосылки к возникновению опасных для жизни и здоровья ситуаций, нахождение и проживание в непригодном для проживания объекте может привести к гибели проживающих в нем граждан.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением для защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> г. ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. ФИО2 о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. ФИО2, выразившееся в неосуществлении сноса объекта, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, с/т «Радуга», участок № на земельном участке с кадастром номером №

Обязать администрацию города ФИО2 обеспечить и предусмотреть финансирование мероприятий по сносу объекта, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, с/т «Радуга», участок №.

Обязать администрацию г. ФИО2 осуществить снос объекта, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, с/т «Радуга», участок №, с кадастровым номером №.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через суд Хостинского района г.Сочи в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 16 июля 2021 года.

Судья Клименко И.Г.

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано:

Судья : Клименко И.Г.