Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-356/2020 М-356/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-393/2020

Адм. дело № 2а-393/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 15 октября 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Владимировой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В обоснование заявленного требования истец указал, что должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Задолженность по сводному исполнительному производству о взыскании с ФИО2 составляет 1701140 рублей 62 копейки: из них о взыскании штрафов ГИБДД 159 исполнительных производств на сумму 104 090 рублей 92 копейки.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении сводного исполнительного производства № 1835/19/43019-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. В адрес ФИО3 были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств. Конверты с постановлениями о возбуждении были возвращены в ОСП по Оричевскому району, должником не получены.

По данным АСБ ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес>. В ходе выезда по адресу регистрации установлено, что он не проживает по данному адресу. В связи с этим 25.06.2020 года было вынесено постановление об исполнительном розыске. 25.06.2020 судебным приставом-исполнителем (по розыску) было вынесено постановление о заведении розыска.

Просит ограничить в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством: Водительское удостоверение № 7835545874 выдано 29.01.2018 года, а также иного документа (в случае замены или получения нового водительского удостоверения) до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 1835/19/43019-СД (т. 3 л.д. 159-160).

В судебном заседании административный истец заместитель начальника ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1, настаивая на удовлетворении административного иска, привела аналогичные доводы. Дополнительно пояснила, что с момента обращения в суд с настоящим административным иском в отношении ФИО2 возбуждено еще 56 исполнительных производств. В настоящее время задолженность административного ответчика по штрафам ГИБДД более 120000 рублей. Вместе с тем он фактически задолженность не погашает. С момента подачи иска от ФИО3 поступило 11316 рублей 60 копеек, из которых добровольно он заплатил лишь 1500 рублей, остальная сумма списана с его счета.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель административного ответчика по доверенности (т. 3 л.д. 217-218) ФИО4, не признавая исковых требований, пояснил, что ФИО3 не был уведомлен службой судебных приставов о возбуждении в отношении него сводного исполнительного производства, ему не было разъяснено, что он вправе в течение 5 дней добровольно погасить задолженность и, что в случае непогашения задолженности он может быть ограничен в пользовании специальным правом. Кроме того, в настоящее время ответчик работает таксистом, иного дохода, кроме как от работы в такси, не имеет. Поэтому, в соответствии с положениями п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО5 временное ограничение на пользование специальным правом не может применяться.

Представители заинтересованных лиц: ГИБДД УМВД России по Новосибирской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Владимирской области, ЦАФАП УГИБДД МВД по Вологодской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ЦАФАП УГИБДД МВД России по Омской области, ЦАФАП УГИБДД МВД по Пензенской области, ЦАФАП УГИБДД МВД по Рязанской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ОБДД ГИБДД МВД по Новгородской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Нижегородской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Нижегородской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Ленинградской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Ленинградской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Курганской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Новосибирской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, АО «Альфа-Банк», АО Тинькофф Банк, МО Оричевский муниципальный район, МРИ ФНС № 8 по Кировской области, ОАО Альфа Банк, ООО «Коллекторское агентство «Фабула», ПАО Росбанк, ПАО Совкомбанк, были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От представителей ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области (т. 3 л.д. 189), ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области (т. 3 л.д. 192), администрации Оричевского района Кировской области (т. 3 л.д. 193-194, 228), ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области (т. 3 л.д. 197-200), УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (т. 3 л.д. 206-208), Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (т. 3 л.д. 229) поступили ходатайства о рассмотрении настоящего административного дела без их участия, возражений по заявленным требованиям они не имеют.

Заслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 4 указанной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебными приставами-исполнителями ОСП по Оричевскому району и ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области в отношении должника ФИО2 на основании актов по делу об административном правонарушении, вынесенных ГИБДД УМВД России по Новосибирской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Владимирской области, ЦАФАП УГИБДД МВД по Вологодской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ЦАФАП УГИБДД МВД России по Омской области, ЦАФАП УГИБДД МВД по Пензенской области, ЦАФАП УГИБДД МВД по Рязанской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ОБДД ГИБДД МВД по Новгородской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Нижегородской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Нижегородской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Ленинградской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Ленинградской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Курганской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Новосибирской области, Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (т. 1 л.д. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 99, 100, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156) о взыскании штрафов за нарушение правил дорожного движения возбуждены исполнительные производства (т. 1 л.д. 197-198, 197-198, 199-200, 201-202, 203-204, 205-206, 207-208, 209-210, 211-212, 213-214, 215-216, 217-218, 219-220, 221-222, 223-224, 225-226, 227-228, 229-230, 231-232, 233-234, 235-236, 237-238, 239-240, 241-242, 243-244, 245-246, 247-248, 249-250; т. 2 л.д. 3-4, 5-6, 7-8, 9-10, 11-12, 13-14, 15-16, 17-18, 19-20, 21-22, 23-24, 25-26, 27-28, 29-30, 31-32, 33-34, 35-36, 37-38, 39-40, 41-42, 43-44, 45-46, 47-48, 49-50, 51-52, 53-54, 55-56, 57-58, 59-60, 61-62, 63-64, 65-66, 67-68, 69-70, 71-72, 73-74, 75-76, 77-78, 79-80, 81-82, 83-84, 85-86, 87-88, 89-90, 91-92, 93-94, 95-96, 97-98, 99-100, 101-102, 103-104, 105-106, 107-108, 109-110, 111-112, 113-114, 115-116, 117-118, 119-120, 121-122, 123-124, 125-126, 127-128, 129-130, 131-132, 133-134, 135-136, 137-138, 147-148, 149-150, 151-152, 153-154, 155-156, 157-158, 159-160, 161-162, 163-164, 165-166, 167-168, 169-170, 171-172, 173-174, 175-176, 177-178, 179-180, 181-182, 183-184, 185-186, 187-188, 189-190, 191-192, 193-194, 195-196, 197-198, 199-200, 201-202, 203-204, 205-206, 207-208, 209-210, 211-212, 213-214, 215-216, 217-218, 219-220, 221-222, 223-224, 225-226, 227-228, 229-230, 231-232, 233-234, 235-236, 247-248, 249-250; т. 3 л.д. 1-2, 3-4, 5-6, 7-8, 9-10, 11-12, 13-14, 15-16, 17-18, 19-20, 21-22, 23-24, 25-26, 27-28, 29-30, 31-32, 33-34, 35-36).

Как следует из материалов дела, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 направлялись в адрес должника по месту его регистрации: <адрес> (т.4, л.д. 34-141)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № 183/19/43019-СД, в том числе и вышеуказанных исполнительных производств в отношении должника ФИО2 (т.3 л.д. 95-119)

Установлено, что задолженность по сводному исполнительному производству в отношении ФИО2 составляет 1701140 рублей 62 копейки: из них о взыскании штрафов ГИБДД 159 исполнительных производств на сумму 104090 рублей 92 копейки. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил. Платежными поручениями № 210410 от 18.08.2020 года, № 210402 от 18.08.2020 года, а также инкассовыми поручениями № 269354 28.10.2019 года, № 210409 от 11.09.2019 года на основании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания со счета индивидуального предпринимателя ФИО2 на счет ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области перечислено 9816 рублей 62 копейки (т. 5 л.д. 134, 135, 136, 137) ФИО5 добровольно на счет ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области перечислено 2 и 5 октября 2020 года 1500 рублей (т.4 л.д. 149, 150, 151) Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение № 7835545874 от 29.01.2018 года, что подтверждается информацией представленной в УФССП России по Кировской области Врио начальника управления ГИБДД УМВД России по Кировской области от 17.07.2020 года (т. 4 л.д. 27-33) Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность 30.07.2019 года (т. 5 л.д. 194-197) Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО7 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (т.4 л.д. 145-148). 28.03.2020 года ИП ФИО7 с ФИО2 заключен трудовой договор № 034/20, по условиям которого ФИО3 принят на работу в качестве водителя с 28 марта 2020 года. Работа по договору является для ФИО3 основной, договор заключен на неопределенный срок с испытательным сроком один месяц. Работнику установлен должностной оклад в размере 60000 рублей в месяц, а также доплата за квалификацию в размере до 20% в месяц. Работнику установлен восьмичасовой рабочий день при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем в воскресенье (т. 4 л.д. 142-144)

Факт осуществления трудовой деятельности административного ответчика ФИО2 с 28 марта 2020 года у ИП ФИО6 в качестве водителя, доход от которой является основным законным источником средств к существованию подтверждается также копией приказа ИП ФИО6 № 15 от 28.03.2020 года о приеме ФИО2 на работу на должность водителя легкового автомобиля категории (В) (т. 5 л.д. 138), копией трудовой книжки ФИО2 с записью о принятии на должность водителя категории (В) с 28.03.2020 года, где работает по настоящее время (т. 5 л.д. 183-191), платежными ведомостями от 24.04.2020 года, от 08.05.2020 года, от 25.05.2020 года, от 10.06.2020 года, от 25.06.2020 года, от 10.07.2020 года, от 24.07.2020 года, от 10.08.2020 года, от 25.08.2020 года, от 10.09.2020 года, от 25.09.2020 года, от 09.10.2020 года о выплате ФИО2 заработной платы ИП ФИО6 (т. 5 л.д. 159-160, 161-162, 163-164, 165-166, 167-168, 169-170, 171-172, 175-176, 173-174, 177-178, 179-180, 181-182), а также должностной инструкцией водителя и инструкцией по охране труда для водителя легкового автомобиля, с которыми ФИО2 был ознакомлен 28.03.2020 года (т. 5 л.д. 139-140, 141-158)

В соответствии с рекомендациями, данными в письме Федеральной службы судебных приставов России от 28.04.2016 года № 00010/16/37567-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права» ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию. В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Суд, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований, препятствующих применению к административному ответчику ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами, поскольку установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено и подтверждено имеющимися исследованными доказательствами, что основным источником дохода административного ответчика ФИО2 является работа водителем ИП ФИО6, требующая ежедневного использования автомобиля, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заместителя начальника ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение № 7835545847 выдано 29.01.2018 года), а также иного документа (в случае замены или получения нового водительского удостоверения) до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 1835/19/43019-СД, отказать

Апелляционная жалоба может быть подана в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

В окончательной форме решение изготовлено 21 октября 2020 года