Решение № 2А-1006/2025 2А-1006/2025~М-63/2025 М-63/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-1006/2025

УИД: 59RS0004-01-2025-000083-53

Дело № 2а-1006/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО3,

представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании взыскания незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, о признании незаконным взыскания в виде выговора, наложенного на основании приказа от 23.07.2024 года

Требования мотивированы тем, что в период нахождения ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, 23.07.2024 года к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным взысканием не согласен, поскольку на протяжении длительного времени страдает депрессией с нарушением сна. В связи с колеблющимся нестабильным психо-эмоциональным состоянием истец не мог спать и ходил по камере после команды отбой. Требования сотрудников СИЗО не нарушал, считает, что произошла ошибка. Истцом указано, что какого-либо письменного объяснения не истребовали, при рассмотрении нарушения не учтено его состояние здоровья.

Определениями суда от 04.02.2025 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечена ФСИН России (л.д. 53).

Определениями суда от 04.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 60).

Определениями суда от 19.03.2025 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России (л.д. 146).

Административный истец в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в иске, настаивал в полном объеме. Также пояснил, что 23.07.2024 года в позднее время осуществлялся перевод его в другую камеру, возможно его передвижения по камере зафиксированы после отбоя в связи с переводом.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц с заявленными требованиями выразили несогласие по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 63-65), указали, что административным истцом пропущен срок по заявленным требованиям.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона N 103-ФЗ, регулирующего порядок, определяющего условия содержания под стражей, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее – Правила), регламентирующих внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом N 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Согласно статье 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны в силе прочего соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона N 103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2)

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 13.03.2024 № 128 утвержден распорядок дня для лиц, содержащихся в камерах следственного изолятора (л.д. 105-106).

Так, согласно приложению № 1 Приказа время отбоя – 22:00 часа (л.д. 107).

Приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 17.01.2024 года № 15 утверждено положение и состав Дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 153).

Порядок деятельности Дисциплинарной комиссии регулируется положением о Дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Положением о Дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю предусмотрено, что комиссия создана в целях недопущения нарушений законодательства и соблюдения уголовно-исполнительного законодательства при рассмотрении вопросов: профилактики нарушений установленного порядка отбывания наказания среди осужденных (или признания осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка наказания).

Из рапортов сотрудников дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 17.07.2024 года следует, что при помощи системы видеонаблюдения было выявлено нарушение «неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей», а именно содержащийся под стражей ФИО3 17.07.2024 года, находясь в камере № 190 в ночное время (после отбоя), с 22:47 часов до 23:25 часов, не находился на своем спальном месте согласно распорядка, установленного учреждением, а именно ходил по камере. На требования сотрудника посредствам дуплексной связи в 22:47, 23:02, 23:25 занять спальное место не реагировал, тем самым нарушил п. 9.2. гл. 2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года (л.д. 20 оборот).

Дать письменное объяснение по данному факту истец отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 17.07.2024 года, подписанный сотрудниками учреждения (л.д. 21 оборот).

Указанные обстоятельства также подтверждаются фотографией с видеокамер, распорядком дня (л.д. 21, 101).

В связи с допущенным нарушением 23.07.2024 года Врио начальника ФКУ СИЗО-1 вынесен приказ № 8, за нарушение режима содержания ФИО3 объявлен выговор (л.д. 20), с указанным приказом ФИО3 ознакомлен (л.д. 70).

Решение об объявлении указанного взыскания было принято на заседании дисциплинарной комиссии учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, что подтверждается выпиской из протокола № 62 от 23.07.2024 года. Законность состава комиссии подтверждается приказом № 15 от 17.01.2024 «О создании дисциплинарной комиссии».

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 12.03.2025 года, видеоархив фиксации нарушения установленного порядка содержания под стражей ФИО3, предоставить не представляется возможным в связи с тем, что в соответствии с требованиями методических рекомендаций ФСИН России от 21.01.2025 № 60/ТО/15-1234 «Методических рекомендаций по порядку копирования, хранения, удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемых в надзоре (контроле) и охране за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в учреждениях, и территориальных органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» срок хранения видеоархива, полученного со стационарных камер видеонаблюдения и персональных видеорегистраторов составляет 30 суток (л.д. 66).

Не согласившись с вышеуказанными примененными дисциплинарными взысканиями, ФИО3 подана жалоба прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам рассмотрения доводов, указанных в жалобе, дан ответ, из которого следует, что обстоятельства нарушения подтверждены материалами проверки, взыскание является законными и обоснованным, оснований для его отмены не имеется (л.д. 50, 51).

Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт совершения административным истцом нарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, порядок и сроки применения оспариваемой меры взыскания в виде выговора не нарушены.

Доводы административного истца о том, что по факту нарушения, с него не были взяты объяснения, опровергаются актом, которым зафиксирован отказ ФИО3 от дачи объяснений по факту допущенного нарушения порядка.

Согласно информации, представленной ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 28.06.2023 по 29.07.2024 и находился под наблюдением медицинских работников филиала Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 проходил медицинские осмотры, ему проведены все необходимые обследования, лечение ФИО3 назначалось в соответствии с предъявленными жалобами, результатами объективных осмотров, лабораторных исследований и установленных диагнозов. Назначенное лечение получено в полном объеме (л.д. 152).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной медицинской картой ФИО3 (л.д. 124-144).

Доводы административного истца о том, что 17.07.2024 года во время отбоя его переводили из камеры № 194 в камеру № 190, в связи с чем нарушений распорядка дня им допущено не было, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ничем не подтверждены.

Доводы административного истца, о том, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 он не был ознакомлен с распорядком дня, опровергаются карточкой размещения ФИО3, согласно которой истец был ознакомлен с распорядком дня, правами и обязанностями подозреваемых, обвиняемых, о чем стоит его подпись (л.д. 45 оборот).

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

Как следует из административного иска и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами, о факте нарушения его прав оспариваемым постановлением ФИО3 стало известно 23.07.2024 года

С настоящим административным иском ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Перми 04.01.2025 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Однако, из имеющихся в материалах дела документов следует, что 11.10.2024 года ФИО3 обращался в Ленинский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением об оспаривании взыскания от 23.07.2024 года, 11.10.2024 года указанное административное заявление оставлено без движения, административному истцу предложено устранить недостатки. В связи с тем, что указанные в определении от 11.10.2024 года недостатки не устранены, административное исковое заявление 26.11.2024 года возвращено административному истцу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 первоначально административное исковое заявление подано в установленный срок, в связи с чем срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным взыскания в виде выговора, наложенного на основании приказа № 8 от 23.07.2024 года пропущен административным истцом по уважительной причине.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО3 ФИО8 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным взыскания в виде выговора, наложенного на основании приказа № 8 от 23.07.2024 года - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025 года.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-1006/2025

в Ленинском районном суде г. Перми.