Решение № 12-1108/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-1108/2017

Дело № 12-1108/17


Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3» (далее по тексту – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области) ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России от 23 июня 2017 года по делу о привлечении названного учреждения к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

10 мая 2017 года заместителем Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено постановление о возбуждении в отношении ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения в ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России.

Постановлением главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России от 23 июня 2017 года указанное учреждение привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 принесена жалоба, в которой он выражает несогласие с вменением учреждению в нарушение пунктов 13.1 и 3.14 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу, а также наличие оснований для освобождения учреждения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2, поддержавшего жалобу по изложенным основаниям и дополнившего ее указанием на отсутствие в действиях учреждения нарушений пунктов 7.27 и 9.1 санитарных правил, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 1 статьи 17 названного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет ответственность юридических лиц по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области является лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных, больных туберкулезом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы на период их лечения.

Разделом 2.4.1 Устава предусмотрено, что учреждение оказывает услуги, в том числе, общественного питания, столовых.

Следовательно, ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области при организации питания осужденных должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

4 мая 2017 года Сахалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением должностного лица ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области (заведующего столовой) проведена проверка соблюдения названным учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях столовой.

Установлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, которые отражены в комиссионном акте и учреждением при проведении проверки по существу не оспаривались.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что акт проверки учреждения не указывает на нарушение ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области пункта 13.1 санитарных правил его содержанием не подтвержден.

Не подтверждено материалами дела и указание в жалобе на неразъяснение защитнику учреждения его прав и обязанностей при рассмотрении дела.

То обстоятельство, что в постановлении отсутствует описание позиции защитника по делу, основанием для его отмены не является.

Извещение законного представителя ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела защитник учреждения подтвердил в судебном заседании.

Наличие туалета в учреждении не оспаривается, вместе с тем, учреждению вменяется и не оспаривается законным представителем в жалобе отсутствие туалета для осужденных.

В этой связи основания для привлечения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением пункта 3.14 санитарных правил имелись.

Не оспаривается и то обстоятельство, что картофель хранится в овощном цехе, между тем учреждением не соблюдаются условия его хранения, в связи с чем нарушение пункта 7.27 санитарных правил учреждению вменено обоснованно.

Установление Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 обязательной для ведения книги учета контроля за качеством приготовления пищи, которой не предусмотрено указание времени приготовления пищи и времени разрешения на ее раздачу обязанность ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области от соблюдения СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. не снимает, а потому к административной ответственности за нарушение пункта 9.1 названных правил учреждение привлечено правильно.

Иное описание пункта 5.13 санитарных правил в обжалуемом постановлении о том, что ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области привлечено к административной ответственности за нарушение, которое не отражено в постановлении о возбуждении производства по делу, не свидетельствует.

Между тем, в постановлении о возбуждении производства по делу учреждению вменено нарушение пункта 6.10 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в связи с тем, что эмалированная посуда имеет сколы эмали, тогда как в обжалуемом постановлении указано на то, что имеющаяся в пищеблоке алюминиевая посуда деформирована.

В этой связи указанное нарушение подлежит исключению из постановления.

По этим же основаниям исключению из постановления подлежит нарушение ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области пункта 6.18 санитарных правил в части хранения чистых столовых приборов на решетке вместе с посудой; пункта 6.19 в части хранения губок не в специально отведенном месте, а на моечных ваннах; пункта 7.2 в части осуществления перевозки продуктов на полу; пункта 7.9; пункта 7.23; пункта 7.24; пункта 9.1 в части заполнения журнала учета качества пищи заранее и неуказания в нем ФИО повара; пункта 13.4 в части того, что санитарная одежда нуждается в стирке.

Указание в жалобе на то, что в обжалуемом постановлении имеется ссылка на положения устава иного, нежели ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, учреждения содержанием его устава не подтверждено и в любом случае правового значения не имеет и о том, что к административной ответственности привлечено иное лицо, не свидетельствует.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным с учетом характера и объекта охраняемых правоотношений, а также количества выявленных нарушений судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России от 23 июня 2017 года изменить.

Исключить из постановления указание на нарушения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области пункта 6.10 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», пункта 6.18 в части хранения чистых столовых приборов на решетке вместе с посудой, пункта 6.19 в части хранения губок не в специально отведенном месте, а на моечных ваннах, пункта 7.2 в части осуществления перевозки продуктов на полу, пункта 7.9, пункта 7.23, пункта 7.24, пункта 9.1 в части заполнения журнала учета качества пищи заранее и неуказания в нем ФИО повара, пункта 13.4 в части того, что санитарная одежда нуждается в стирке.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша