Решение № 2-1036/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-742/2020~М-552/2020

Дело № 2-1036/2021

УИД 33RS0008-01-2020-001017-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре судебного заседания Заботиной М.П., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Ахметшина С.Р., представившего удостоверение №, ордер №,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный, в котором с учетом уменьшения требований, просила суд обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы на стеклозаводе имени 1 Мая (ТОО Первомайский стекольный завод») в должности мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента достижения 51 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указала, что по достижении 50-летнего возраста она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Гусь- Хрустальный с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 20.03.2020 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с тем, что она не выработала необходимого специального стажа. С данным решением она не согласна, так как в спорные периоды работала в должности мастера на участке варки стекломассы, по профессии, дающей право на назначении пенсии на льготных условиях.

Определением суда произведена замена ответчика с УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области на УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Муроме Владимирской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом уменьшения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала мастером варки стекломассы, включая отпуск по уходу за ребенком. Предприятие, где она работала, состояло из одного цеха. Ее рабочее место находилось рядом со стекловаренной печью, рядом с ней работал стекловар, который находился в ее подчинении, график работы сменный. В ее обязанности входил контроль производства, в том числе процесс варки стекла, контроль температуры стекломассы, контроль засыпки шихты. В помещении цеха, где она работала, постоянно была высокая температура воздуха, поскольку плавление стекломассы осуществляется при температуре 1400 градусов. В здании цеха она находилась полный рабочий день. В ее подчинении был стекловар и засыпщик шихты. Данные профессии предусмотрены Списком №1. Работа осуществлялась в условиях постоянного шума и пыли, поскольку стекольное производство непрерывное, в производстве стекломассы использовалась смесь шихты, частицы которой постоянно находились в воздухе. Из-за шума приходилось громко разговаривать. При трудоустройстве на данную работу сотрудник отдела кадров ей объяснял, что данная работа вредная с тяжелыми условиями труда, предусмотренная Списком №2. За вредность им выдавали молоко, отвлечений от основной работы не было, вся работа производилась в условиях одного цеха. В связи с работой в тяжелых условиях труда у нее приобретен постоянный кашель. В октябре 1991 года она ушла в декретный отпуск на 96 дней, в ноябре родила ребенка, по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. Настаивает на заявленных требованиях в части включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком.

Представитель истца адвокат Ахметшин С.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом уменьшения исковых требований. Полагал, что в случае включения спорного периода в специальный стаж истца, у ФИО1 возникнет право на досрочное назначение пенсии по достижении 51 года, то есть с марта 2021 года, поскольку специальный стаж истца, с учетом стажа, включенного пенсионным органом, составит более 8 лет, что достаточно для назначения пенсии с 51 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Муром в судебное заседание не явился о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Направили ходатайство, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований возражают по ранее указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону истца, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (пп. «б» п. 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 от 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастерам, старшим мастерам и механикам участков, занятых на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них.

Подразделом 13 «Приготовление шихты и варка стекломассы для выработки всех видов стекла и фарфоро-фаянса» раздела XIX «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» Списка № 2 от 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастерам и старшим мастерам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют достигшие возраста 50 лет женщины при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет - мастера и старшие мастера, механики и старшие механики, занятые на приготовление шихты и варке стекломассы для выработки стекла и фарфоро-фаянса до 1 января 1992 года, а с 1 января 1992 года - мастера, старшие мастера и механики участков, занятые на участках подготовки шихты, варки и стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на Стеклозавод им. 1 Мая мастером варки стекломассы и выработки стеклоизделий; ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д.7-15).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа — 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности «мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий» на Стеклозаводе им. 1 Мая, указав на то, что занятость мастера на участке выработки стеклоизделий не предусмотрена Списком № 2, выписка из лицевого счета не подтверждает льготный характер работ.

ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 зачтено 4 года 5 месяцев 15 дней.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период она работала на стеклозаводе имени 1 Мая (с 28.10.1992 -ТОО Первомайский стекольный завод») в должности мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий.

С учетом уменьшения заявленных требований ФИО1 просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №, периоды работы на стеклозаводе имени 1 Мая (ТОО Первомайский стекольный завод) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР г.Муром назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения 51 года.

Пенсионный орган в обоснование своей позиции об отказе во включении спорных периодов работы указывает, что истец являлась матером не только на участке варки стекломассы, но и на участке выработки стеклоизделий, что к льготному характеру работы не отнесено, и истцом не представлено доказательств полной занятости истца именно на льготной работе; наименование должности истца не соответствует требованиям как Списка №2 от 1956 года, так и Списка № 2 от 1991 года, при этом доказательств характера и условий труда истца в спорный период, соответствующих указанным Спискам, в том числе по критерию занятости не менее 80% рабочего времени, ФИО1 не представлено.

Однако ответчиком при принятии решения в части отказа включения спорного периода в специальный стаж не учтено, что для включения в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1956 года периода работы до 01.01.1992 подтверждения полной занятости не требовалось.

В связи с изложенным, юридически значимым и подлежащим установлению с учетом вышеприведенных норм права является следующее обстоятельство: соответствовал ли характер и условия работы истца в период до 01.01.1992 требованиям Списка № 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в спорный период ФИО1 работала в должности мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий на Стеклозаводе им. 1 Мая.

Предприятие, на котором работала истец - Стеклозавод им. 1 Мая соответствует Разделу XIX Списка № 2 - «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства», в данном разделе должность «мастера» указана в подразделе «Приготовление шихты и варка стекломассы для выработки всех видов стекла и фарфоро-фаянса».

Как установлено судом, условия работы истца были вредными, тяжелыми, в условиях постоянного шума, высокой температуры и пыли.

Таким образом, работа истца в период до 01.01.1992 соответствовала характеру и условиям работы, требуемым согласно Списку № 2 от 1956 года.

При этом, как указано выше, отсутствие документов о полной занятости истца в период до 01.01.1992 не может служить основанием для не включения периода работы по должности и на предприятии согласно Списку № 2 в специальный стаж.

В связи с чем указанный период ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Кроме того, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 родила ребенка – М (свидетельство о рождении III-НА №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным отделом администрации <адрес> Владимирской области (л.д. 28-32)).

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума ВС РФ № 30 предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются изложенные выше правила исчисления периодов работы.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца, подлежит включению в её специальный стаж, включая период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ женщине по достижении 51 года достаточно выработать 8 лет на работах с тяжелыми условиями труда и иметь продолжительность страхового стажа не менее 20 лет, для назначения досрочной пенсии по старости.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнился 51 год.

При суммировании периодов работы, не оспариваемых ответчиком, и спорных периодов работы (в том числе отпуск по уходу за ребенком), специальный стаж истца, на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 8 лет, общий страховой стаж составляет более 20 лет.

Учитывая, что на дату достижения истцом 51 года, то есть ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 составляет более требуемых 8 лет, у истца возникло право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 11.03.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (гу) в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды ее работы в должности мастера варки стекломассы и выработки стеклоизделий на стеклозаводе им. 1 Мая (ТОО «Первомайский стекольный завод» ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Овчинникова