Решение № 2-312/2021 2-312/2021~М-51/2021 М-51/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-312/2021

Дело № 2-312/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 29 марта 2021 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Гилёвой И.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Волгоград» - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что с июня 2012 года он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

В декабре 2017 года он обратился в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

В выдаче разрешения на строительство жилого дома ему было отказано, в связи с тем, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне объектов газораспределительной сети (в зоне минимальных расстояний распределительного газопровода Лог-Конный).

В связи с тем, что он не может реализовать свои права собственника и построить индивидуальный жилой дом, считает, что администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области обязана предоставить ему другой подходящий земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, при условии отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Волгоград» -= ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться на основании решений Правительства Российской Федерации в собственность государственным корпорациям, публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» в качестве имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. При этом положения настоящей главы не применяются.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

При разрешении спора по настоящему делу судом установлено.

17 мая 2012 года между ФИО1 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым к ФИО1 перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование: под строительство индивидуального жилого дома.

22 января 2018 года ФИО1 обратился в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Письмом от 30 января 2018 года за № 778 администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что данный земельный участок, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, Правил землепользования и застройки Городищенского городского поселения, утверждённых решением Городищенской городской Думой № 76/12 от 12 марта 2014 года, находится в санитарно-защитной зоне – зоне минимальных расстояний трубопроводного транспорта, которая установлена в связи с прохождением магистрального газопровода Лог-Конный. В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», выдача разрешения на строительство возможна только после получения согласования с организацией-собственником системы газоснабжения.

В ответ на обращение ФИО1 к организации-собственнику магистрального газопровода - ООО «Газпром трансгаз Волгоград» от 27 марта 2018 года следует, что правовые основания для строительства объектов индивидуальной жилищной застройки, отсутствуют.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопровод, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года № 9 (далее также - Правила), предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Из материалов дела следует, что в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, утверждённых решением Городищенской городской Думы от 12 марта 2014 года за № 76/12, в отношении указанного газопровода отражена санитарно-защитная зона.

В 2017 году в администрацию переданы координаты охранной зоны и зоны минимальных расстояний объекта. В настоящее время, в соответствии с картографической информацией, предоставленной ООО «Газпром трансгаз Волгоград», зона минимальных расстояний до газопровода высокого давления, указана 200м.

Согласно пункту 14 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 (в ред. от 17 мая 2016 года) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Таким образом, индивидуальное жилищное строительство на земельном участке с кадастровым номером № недопустимо, так как приведет к нарушению вышеуказанным норм законодательства.

Вместе с тем, при разрешении настоящих требований, суд обращает внимание на то обстоятельство, что администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области стороной по сделке, в результате которой к ФИО1 перешло право собственности на спорный земельный участок, не являлась, и в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», полномочиями по распоряжению земельными участки, государственная собственность на которые не разграничена, администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, не обладает.

При этом, суду следует также отметить, что ни Земельный кодекс РФ, ни Конституция РФ и другие правовые акты, не связывают реализацию права на предоставление земельных участков по определенным критериям, и не обязывают публичные власти предоставлять земельные участки взамен предоставленного, то есть процедура предоставления равноценного земельного участка, законом не предусмотрена.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства при условии отказа от права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства при условии его отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2021 года.

Судья Е.Н. Елистархова