Решение № 2А-684/2025 2А-684/2025~М-593/2025 М-593/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-684/2025

Дело № 2а-684/2025

УИД 16RS0009-01-2025-000952-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года <адрес>

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Саитова М.И.,

при секретаре судебного заседания С.Э.Р.,

с участием помощника прокурора С.С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бавлинского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском, указав в его обоснование, что в ходе проверки, проведённой городской прокуратурой с привлечением отдела вневедомственной охраны по <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> учредителем которого является <данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее <данные изъяты>). В частности, в ходе проверки установлено, что здание МБДОУ <данные изъяты> не оборудовано охранной сигнализацией. Отсутствие охранной сигнализации не позволяет обеспечить должный уровень безопасности и антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, препятствует созданию условий, гарантирующих охрану здоровья и жизни работников, обучающихся детей и посетителей. Просит признать бездействие соответчиков МБДОУ «<данные изъяты> и Исполнительного комитета по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью незаконным и обязать их в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить охранную сигнализацию в здании МБДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора С.С.А. исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить по приведённым в заявлении основаниям.

Представители соответчиков - МБДОУ<данные изъяты><данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФКУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Выслушав прокурора, ознакомившись с доводами других участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 7.1 статьи 14 и пунктов 6.1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно положениям части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно письменной информации отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения прокуратуры Республики Татарстан были проверены образовательные учреждения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан. Выявлен ряд объектов, не соответствующих требованиям антитеррористической защищенности. Не оснащены охранной сигнализацией в <адрес>: МБДОУ <данные изъяты>

Содержанием акта обследования состояния антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объекта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанной датой было проведено обследование МБДОУ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение в виде отсутствующей системы охранной сигнализации.

В соответствие с Уставом МБДОУ <данные изъяты> учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (пункт 1.4 Устава), пунктами 1.5, 1.7.-1.8.Устава предусмотрено, что координацию деятельности учреждения осуществляет МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, детский сад имеет статус юридического лица и вправе совершать от своего имени сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Положением об <данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан определены полномочия данного юридического лица в области социально-культурного обслуживания населения в том числе управлять всеми находящимися в ведении муниципальноыми учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечивать их материально-техническое снабжение; заслушивать отчеты об их деятельности руководителей этих учреждений (пункт 4.7 Положения).

Согласно свидетельства 16 № МБДОУ <данные изъяты> поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства в виде отсутствия охранной сигнализации в здании МБДОУ <данные изъяты> могут повлечь неблагоприятные и тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью его работников, учащихся и посетителей, в связи с необеспечением должных условий безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Признать бездействие <данные изъяты> по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью, незаконным.

Обязать <данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан установить в здании МБДОУ <данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, охранную сигнализацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 25 декабря 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: М.И. Саитов.