Решение № 2А-365/2018 2А-365/2018~М-328/2018 М-328/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-365/2018

Дело <№ скрыт>а-365/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджибекова Ч.З.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России <№ скрыт> по РД к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России <№ скрыт> по РД обратилась в районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени на общую сумму 1684,20 руб., указывая, что на налоговом учёте в МРИ ФНС России <№ скрыт> по РД состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные сроки налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. 11.12.2017г. на основании заявления МРИ ФНС <№ скрыт> по РД был выдан судебный приказ о взыскании с должника налогов. Определением от 21.12.2017г. мировой судья судебного участка № <адрес скрыт> РД ФИО3 указанный судебный приказ отменил в связи с поступлением возражений от налогоплательщика.

Межрайонная ИФНС России <№ скрыт> по РД своего представителя в суд не направила, хотя была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении по причине пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, указывая, что с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога и обращения в суд прошло более шести месяцев, что является основанием для отказа в иске. Кроме того истцом пропущен срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ.

Выслушав административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абзацем 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД 08.02.2017г. административному ответчику ФИО1 направлено требование <№ скрыт> об уплате налогов в срок до 18.04.2017г.

Мировым судьей судебного участка № <адрес скрыт> РД 21.12.2017г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 налогов на сумму 3442,28 руб. Определением от 21.12.2017г. по заявлению ФИО1 указанный судебный приказ мировым судьей отменен.

Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налогов, исходя из требования <№ скрыт> от 08.02.2017г., которым установлен срок для погашения задолженности до 18.04.2017г.г., истек ДД.ММ.ГГГГг. С заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился мировому судье лишь в декабре 2017г.

Кроме того административным истцом пропущен срок предъявления требования о взыскании налогов и пеней, за счет имущества физического лица, который может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, судебный приказ отменен мировым судьей 21.12.2017г., т.е. по правилам ст. 48 НК РФ срок обращения в суд с настоящим иском истек 21.06.2018г.

Каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению инспекции в суд с иском, в иске не приведены.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Установлено также, что в связи с несвоевременной уплатой налогов административному истцу в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений пункта 5 статьи 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционный Суд РФ в определении от 17.02.2015г. <№ скрыт>-О указал, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России <№ скрыт> по <адрес скрыт> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени на общую сумму 1684 руб. 20 коп. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня получения решения.

Председательствующий судья Ч.З. Гаджибеков

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.