Решение № 12-90/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-90/2020

РЕШЕНИЕ (№ 12-90/2020)

на постановление по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года с. Красный Яр Самарской области

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием представителя ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица ООО «ЭкоСтройРесурс» на постановление № зам руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ЭкоСтройРесурс» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Представитель юридического лица ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО1 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав и событие вменяемого административного правонарушения. Указывают, что место накопления ТКО – это непосредственно контейнерная площадка. В территориальной схеме Самарской области отсутствуют места накопления ТКО, расположенные в с.<адрес>. Места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. Место накопления должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с заявкой. На сегодняшний день в <адрес> определен децентрализованный способ накопления ТКО, вывоз которого осуществляется в соответствии с графиком вывоза ТКО и требованиями действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Выводы о допущенных нарушениях Региональным оператором действующего законодательства в области обращения с отходами, а также о ненадлежащей организации мероприятий по вывозу и подбору ТКО с территории <адрес>, изложенные в заявлении гр. РАН, не соответствуют действительности. Разделом 4.1 территориальной схемы Самарской области установлена периодичность вывоза ТКО при «поведерном» сборе, которая составляет – 1 раз в неделю или реже. На сегодняшний день вывоз ТКО с территории с.<адрес> осуществляется 1 раз в неделю, что не противоречит требованиям периодичности, установленным территориальной схемой Самарской области к «поведерному» способу накопления ТКО. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоСтройРесурс», в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В случае привлечения к ответственности, просит ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО1 – доводы, указанные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 в судебном заседании жалобу не признала, считает, что ООО «ЭкоСтройРесурс» обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку Роспотребнадзор руководствуется федеральным законодательством.

Выслушав представителя юридического лица ООО «ЭкоСтройРесурс», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В с.<адрес> вывоз ТКО осуществляется один раз в неделю мусоросборочной автомашиной ООО «ЭкоСтройРесурс», т.е. децентрализованным способом, поскольку в данном населенном пункте отсутствует место накопление ТКО, т.е. контейнерная площадка.В ходе проверки жалобы гр. РАН о нарушении сроков хранения ТКО, их сбора и транспортировки Управление Роспотребнадзора Самарской области выявило нарушение законодательства в области санитарно –эпидемиологического благополучия населения, а именно, что в указанном населенном пункте в отсутствии места накопления ТКО, ТКО вывозятся от жилых домов граждан один раз в неделю, что противоречит пункту 2.12.Сан ПиН 2№, согласно которого срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола № от 27.02.2020г.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления предусматривают :

1. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

Выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ)

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

обучение работников.

Статья 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ):

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ)

Таким образом, Федеральным законодательством установлен порядок сбора, накопления, обработки и утилизации отходов, этот порядок должен осуществляться в соответствии с санитарными правилами, о чем указано как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы представителя ООО «ЭкоСтройРесурс» суд не усматривает, оснований для отмены Постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. суд не находит.

При определении наказания учитывалось отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для его снижения не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № от10.03.2020г. по делу об административном правонарушении является законным, обоснованным и изменению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.3-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № от 10.03.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоСтройРесурс» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья - Селякова С.А.