Постановление № 5-188/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-188/2017

Дело № 5-188/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2017 года г. Харовск

Судья Харовского районного суда Вологодской области Юдина Л.Н. (Х.),

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Харовского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в отношении администрации муниципального образования город Харовск, юридический адрес: Х., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

В период с Х. по Х. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах Х. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Х. № Х. от Х. в отношении администрации Харовского муниципального района была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проведенной проверки выявлено, что администрация Харовского муниципального района допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. По результатам проверки в отношении администрации Харовского муниципального района составлен протокол Х. от Х. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении № Х. от Х., при проведении плановой выездной проверки выявлено несоблюдение администрацией Харовского муниципального района требований Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно: по результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что качество воды не соответствует гигиеническим нормативам:

- в колодце общего пользования по адресу: Х. по органолептическому показателю «мутность»: установлено 5,5 ЕМФ при нормативе не более 3,5 ЕМФ – превышение в 1,6 ПДК, по микробиологическому показателю «общее микробное число»: установлено 176 КОЕ в 1 мл при нормативе не более 100 КОЕ в 1 мл превышение в 1,76 раза;

- в колодце общего пользования по адресу: Х. по микробиологическому показателю «общие колиформные бактерии»: установлено 44 КОЕ/100 мл при нормативе – не допускается, что является нарушением ст. 19 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02.

По периметру оголовков колодцев по адресам: Х. не сделана отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), вокруг колодцев отсутствует ограждение. У колодца по адресу: Х. отсутствует скамья для ведер, что является нарушением ст. 18 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации муниципального образования город Харовск ФИО1 факт совершения администрацией района административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал. Дополнительно пояснил, что в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия администрации Харовского муниципального района входит организация водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального района. Устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в кратчайшие сроки не представляется возможным в связи с погодными условиями и отсутствием денежных средств, считает целесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности вышеуказанных колодцев.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах, лицо, составившее протокол об административном правонарушении Х. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. В материалах дела имеется заявление территориального отдела о рассмотрении дела без участия специалиста.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 года №40 утверждены СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», которыми установлены требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в полномочия администрации Харовского муниципального района входит организация водоснабжения населения и выполнение требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией Харовского муниципального района, указанный в протоколе об административном правонарушении подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №Х. от Х. (л.д. 5-6); протоколом испытаний воды № Х. от Х., экспертным заключением к по протоколу испытаний от Х. (л.д. 7-8); протоколом испытаний воды № Х. от Х., экспертным заключением к протоколу испытаний от Х. (л.д. 9-10); актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица за №Х. от Х. (л.д. 15-19).

Действия администрации Харовского муниципального района верно квалифицированы по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации Харовского муниципального района, не установлено.

Учитывая, что вышеуказанное административное правонарушение посягает на здоровье жителей Х., д. Х., пользующихся водой из вышеуказанных колодцев и может иметь значительные неблагоприятные последствия, судья считает, что применение административного наказания в виде штрафа не достигнет целей наказания, в связи с чем следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь администрацию Харовского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления эксплуатации колодцев, расположенных по адресам: Х.), сроком на Х. суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с Х..

Постановление подлежит исполнению немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного постановления.

Судья Харовского районного суда Л.Н. Юдина