Решение № 2-98/2020 2-98/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-98/2020

Дело № 2-98/2020

УИД 79RS0006-01-2020-000023-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Смидович 31 января 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Бересневой О.Р.,

при секретаре Доценко О.А.

с участием

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании постоянно проживающими, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании право на получение выплат и обязании включить в списки,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2020 г. ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО14 Вл.С. обратились с иском к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права на выплаты и обязании включить в списки. Требования мотивированы тем, что распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории ЕАО», постановлением администрации Смидовичского муниципального района от 01.08.2019 № 1 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Смидовичского муниципального района», жилое помещение, в котором истцы постоянно проживали, попал в зону чрезвычайной ситуации, что повлекло утрату имущества первой необходимости. Актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в режиме чрезвычайной ситуации от 30.10.2019 г. установлен факт утраченного имущества по адресу: ЕАО, <адрес>, так же установлено, что был обследован приусадебный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> и выявлен перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате подтопления. Заключением «Об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО введении режима чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа ЕАО» от 30.10.2019 г. установлен факт нарушения жизнедеятельности, а именно нарушено состояние водоснабжения бани с теплой пристройкой, а также закрытой кухней с 05.08.2019 г. Истцам было отказано во включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. ФИО1 зарегистрирован с 29.11.2018 г. по адресу: <адрес>; ФИО2 и несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако фактически все преимущественно проживали с мая 2019 г. по адресу: ЕАО, <адрес>. Дом по адресу фактического проживания принадлежит ФИО1 на праве собственности. Просят признать за истцами право на выплату единовременной материальной помощи из средств федерального бюджета по 10 000 рублей каждому; признать право на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости по 100 000 рублей каждому; обязать ответчика включить в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд признать постоянно проживающими по адресу: ЕАО, <адрес>, признать пострадавшими от чрезвычайной ситуации, возложить обязанность на администрацию МО «Смидовичский муниципальный район» Смидовичского муниципального района ЕАО включить его и членов его семьи в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости из средств федерального бюджета в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 02.08.2019г. в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из средств федерального бюджета в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 02.08.2019г. в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО. Суду пояснил, что он по адресу: ЕАО, <адрес> проживал с членами семьи сезонно в теплое время года, зимой проживал в <адрес>.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО14 Вл.С. в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик – администрация муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Смидовичского муниципального района ЕАО своего представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации МО «Приамурское городское поселение», комитета социальной защиты населения ЕАО своего представителя в суд не направили. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Свидетели Свидетель №1, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что истец ФИО1 с супругой и несовершеннолетними детьми проживали в помещении по <адрес> сезонно, не круглогодично, только в теплое время года.

Суд, заслушав пояснения истца, пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с распоряжением вице-губернатора Еврейской автономной области от 01.08.2019 г. № 385-рг, на территории Еврейской автономной области с 02.08.2019г. введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2019 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 22.08.2019 № 316-рп, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области в результате возникшей сложной гидрометеорологической обстановки, зарегистрированные по месту жительства, признанные пострадавшими в 2019 году от чрезвычайной ситуации и обратившиеся в орган местного самоуправления по месту жительства.

Единовременная материальная помощь гражданам выплачивается в размере 10 тыс. рублей на человека.

Для выплаты единовременной материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области формируют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, на основании заявления гражданина и заключения комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, составленного в соответствии с требованиями пункта 8 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 21.03.2019 № 155, которые являются неотъемлемым приложением к списку.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2019 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области, в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 22.08.2019 № 316-рп, право на получение финансовой помощи имеют граждане, полностью или частично утратившие имущество первой необходимости, находящееся в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, зарегистрированные по месту жительства, пострадавшие в 2019 году от чрезвычайной ситуации и обратившиеся в орган местного самоуправления по месту жительства.

Граждане признаются пострадавшими в 2019 году от чрезвычайной ситуации в случае частичной или полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (п. 5 вышеуказанного Порядка).

Финансовая помощь гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости оказывается из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 100 тыс. рублей на человека (п. 5 вышеуказанного Порядка).

Согласно ст. 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № от 26 марта 2013 года и № от 04 июля 2013 года объект незавершенного строительства и земельный участок, расположенные по адресу: ЕАО, <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1

В материалы дела представлен технический план объекта незавершенного строительства - здания, расположенного по адресу: ЕАО <адрес> (баня с теплой пристройкой), имеет назначение объекта недвижимости «нежилое» 2015 года постройки.

В материалы дела также представлен технический план объекта незавершенного строительства - здания, расположенного по адресу: ЕАО <адрес> (закрытая кухня), имеет назначение объекта недвижимости «нежилое» 2015 года постройки.

Согласно свидетельству о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ года был заключен брак между ФИО1 и ФИО8, после заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО14».

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходятся ФИО1, ФИО2

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходятся ФИО1, ФИО2

Согласно паспортным данным ФИО2 серия 08 11 № истица значился зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно паспортным данным ФИО1 серия № истец значился зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Истцы в обоснование доводов о постоянном проживании по адресу: ЕАО, <адрес> представили материалы дела: справку администрации МО «Приамурское городское поселение» о действительном проживании ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО4. по данному адресу; справку старшего участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО9 о непроживании ФИО2, ФИО4, ФИО4. по адресу: <адрес> 15.06.2019г. по 08.08.2019г.; справку старшего участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО10 о непроживании ФИО1 по адресу: <адрес>; справку старшего участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН отделения полиции (дислокация <адрес>) ОМВД России по <адрес> ФИО11 от 21.11.2019г. о проживании ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО4 по указанному адресу с июля 2019 года и по настоящее время. Вместе с тем, в ходе судебного заседания истец ФИО1 пояснил, что он проживал с членами семьи по адресу: ЕАО, <адрес> сезонно в летний период, в зимнее время в квартире в <адрес>. Кроме того, аналогичные пояснения по данному делу пояснили свидетели Свидетель №1, ФИО3, предупрежденные об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО по адресу: ЕАО, <адрес>, имущество утрачено полностью.

Согласно заключению об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО, установлен факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина ФИО1 и членов его семьи.

Согласно ответам администрации МО «Смидовичский муниципальный район» от 31.10.2019г. ФИО1 было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости из средств федерального бюджета в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 02.08.2019г. в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО; в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из средств федерального бюджета в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 02.08.2019г. в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО.

Таким образом, суд приходит к выводу о то, что оснований для признания истцов постоянно проживающими круглогодично в помещении, которое имеет статус «нежилое», у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании постоянно проживающими, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании право на получение выплат, обязании включить в списки подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании постоянно проживающими, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании право на получение выплат и обязании включить в списки оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева

Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2020г. к 17-00 часам.