Решение № 2А-1744/2018 2А-1744/2018 ~ М-1459/2018 М-1459/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-1744/2018

дело № 2а-1744/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решений незаконными, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №91/001/002/2018- 1490 от 28.04.2018 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на объект: Газопровод КН\УН: №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе бухты <адрес> и признать представленный перечень документов в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя для регистрации права достаточным, взыскать судебные расходы.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом подано заявление на государственную регистрацию права по техническому регламенту проектирования и строительства наружного надземного трубопровода газопотребления низкого давления до 0.6 Мпа 20.01.2018. представленные документы подтверждают право заказчика, застройщика и источника финансирования на создание указанного объекта истцом, недвижимое имущество соответствует законодательству РФ.

В судебном заседание истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске, просил административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено размещение, не требующее разрешение на строительство на землях государственной собственности города федерального значения Севастополя объекта надземного газопровода низкого давления на части земельного участка согласно схемы дороги общего пользования не обремененной частной собственностью и застройкой для газификации ТСН ДТН «Союзстрой», на земельном участке площадью 875 кв.м., расположенном в <адрес>, в районе м.<адрес>», согласно представленной схеме границ (л.д.52-54).

Согласно сообщения Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя на строительство вышеуказанного объекта разрешение не требуется в соответствии с пп.2 п.2.1, п.2.4 Постановления Правительства Севастополя №950-ПП от 19.12.2017 г.

На основании заключения Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя ФИО1 разрешено использовать земельный участок площадью 875 кв.м., расположенном в <адрес>, в районе м<адрес>» для размещения надземного газопровода низкого давления (л.д.51).

Линейное сооружение газопровод был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № (л.д.50), на него имеется техническая документация, акты ввода в эксплуатацию и т.д.(л.д.29-49).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя приостановлена государственная регистрации права собственности на Газопровод КН\УН: № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права № 91/001/102/2018-1490.

Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило отсутствие распоряжения органа исполнительной власти об утверждении акта приемки в эксплуатацию, не представлен оригинал либо надлежащим образом заверенная копия вышеуказанного акта приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГГГ, представлена только цветная ксерокопия, заверенная ПАО «Севастопольгаз». Представленные распоряжения №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ не заменяют разрешение на ввод, а так не являются правоустанавливающим документом на земельный участок. Кроме того имеются разночтения адреса объекта в представленных документах и кадастре недвижимости, в связи с чем государственному регистратору не возможно идентифицировать объект.

28.04.2018 г. сообщением об отказе в государственной регистрации отказано в регистрации права собственности в связи с не устранением недостатков, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пунктов 10, 11 части 1 статьи 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

- капитального ремонта объектов капитального строительства;

- строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

- иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, перечень объектов, при строительстве которых получение разрешения на строительство не требуется, не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется.

В соответствие со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из давления газопровода (0,6 мегапаскаля) выдача разрешения на строительство и, соответственно, получение разрешения на ввод в эксплуатацию спорного сооружения не требуется, его регистрация должна быть осуществлена на основании документов, предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основания для приостановления государственной регистрации прав и для отказа в государственной регистрации установлены положениями ст.26,27 вышеназванного Закона.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных ст.26 Закона N 218-ФЗ, является исчерпывающим.

Исходя из оснований отказа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в регистрации сооружения, суд приходит к выводу о том, что в регистрирующий орган заявителем были представлены все необходимые документы и соблюден установленный для обращения порядок для разрешения заявления на законной основе, правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 не имелось.

Доводы стороны ответчика о невозможности идентифицировать объект недвижимости в связи с имеющимися разночтениями в связи с чем невозможно осуществить государственную регистрацию права суд находит несостоятельным, поскольку в кадастровом паспорте указан адрес объекта <адрес>, <адрес>, номер кадастрового квартала 91:02:005007 и в схеме расположения земельного участка указан аналогичный номер кадастрового квартала с адресом <адрес>, в районе м<адрес>, <адрес>», что позволяет государственному регистратору идентифицировать объект недвижимости.

Кроме того государственный регистратор в соответствии с ч.6 ст.69 Закона N 218-ФЗ вправе направить запрос позволяющий идентифицировать объект недвижимости, о котором запрашиваются сведения.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 28.04.2018 № 91/001/002/2018-1490 в государственной регистрации права собственности на объект: Газопровод КН\УН: №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, и об удовлетворении административного иска с обязанием ответчика повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решений незаконными, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 28.04.2018 № 91/001/002/2018-1490 об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на объект: Газопровод КН\УН: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 28 июня 2018 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя С.В.Калганова