Решение № 2А-494/2020 2А-494/2020~М-446/2020 М-446/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-494/2020

Решение

именем Российской Федерации

дело №2а-494/2020

УИД 53RS0015-01-2020-000629-36

16 сентября 2020 года <адрес>

Солецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя административного истца - и.о прокурора <адрес> Соловьева К.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ратицкого сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании провести противоклещевую обработку территории детской площадки,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Ратицкого сельского поселения <адрес> требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части организации и обеспечении доступным спортивно-оздоровительным досугом на территории Ратицкого сельского поселения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п.8.5 СП 3.1.3.2352-08 и п.7.4.1.2 СП 3.1.3310-15 администрацией Ратицкого сельского поселения не была проведена противоклещевая обработка территории детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 53:04:0050:301:224, по адресу: <адрес>, д.Волот, <адрес>, земельный участок 9 «в». Просит признать незаконным бездействие администрации Ратицкого сельского поселения <адрес> по созданию условий для организации досуга и обязать провести противоклещевую обработку территории детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 53:04:0050:301:224, по адресу: <адрес>, д.Волот, <адрес>, земельный участок 9 «в».

В судебном заседании представитель административного истца прокурор <адрес> Соловьев К.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Ратицкого сельского поселения <адрес> надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 8.4.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 марта 2008 г. N 19 (далее - СП 3.1.3.2352-08) акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.).

В силу пункта 8.5. СП 3.1.3.2352-08, экологически безопасное преобразование окружающей среды направлено на создание неблагоприятных условий для развития клещей, в том числе на снижение численности мелких и средних млекопитающих - прокормителей клещей. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена (п.8.5.1 СП 3.1.3.2352-08).

В соответствии с пунктом 7.4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 78 (далее - СП 3.1.3310-15), акарицидами обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, детские образовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются, в том числе, органы исполнительной власти муниципальных образований (п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15).

В соответствии с п.12 части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.6 ч.1 ст.8 Устава Ратицкого сельского поселения, принятого 15 января 2016 года решением Совета депутатов Горского сельского поселения <адрес> №, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Как видно из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение п.8.5 СП 3.1.3.2352-08 и п.7.4.1.2 СП 3.1.3310-15 администрацией Ратицкого сельского поселения не проведена противоклещевая обработка территории детской площадки.

Данный факт подтвержден материалами проверки от 07 августа 2020 года (л.д.7-12) и сведениями Территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> от 11 августа 2020 года (л.д.19-21).

Указанные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих детские и спортивные площадки, принадлежащие сельскому поселению, то есть неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на защиту жизни и здоровья.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в судебном заседании установлен.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор <адрес> действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по проведению противоклещевой обработке детской площадки требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 01 июня 2021 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации Ратицкого сельского поселения <адрес> по созданию условий для организации досуга.

Обязать администрацию Ратицкого сельского поселения <адрес> в срок до 01 июня 2021 года провести противоклещевую обработку территории детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 53:04:0050:301:224, по адресу: <адрес>, д.Волот, <адрес>, земельный участок 9 «в».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца

Председательствующий Ю.В.Матей