Решение № 2-35/2017 2-35/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-35/2017

Дело № 2-35/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 11 мая 2017 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Успех» о возложении обязанности в срок до 15.10.2017 года исполнить законные требования по выполнению санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Главный государственный санитарный врач по Вологодской области ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требование тем, что в адрес ООО «Успех» 18.09.2015 года вынесено предписание №326/503-04-04 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно, в срок до 18.09.2016 года:

- обеспечить выполнение программы производственного контроля качества воды;

- разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин №, расположенных в <адрес>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования (использование водных объектов - артезианских скважин №, №, №, №, расположенных в <адрес> в конкретно указанных целях);

- обеспечить соблюдение гигиенических требований к качеству воды, подаваемой населению <адрес>, по показателю: бор;

- оградить зону строгого режима артезианских скважин №, № в <адрес>.

В ходе внеплановой проверки было выявлено невыполнение ООО «Успех» пунктов 1-4 предписания. За выявленные нарушения указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 46 ГПК РФ истец просит возложить обязанность на ООО «Успех» в срок до 15.10.2017 года исполнить законные требования по выполнению санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 уточнила иск в части исполнения ответчиком требования об ограждении зоны строгого режима артезианских скважин № №, № в <адрес>, поскольку данный пункт предписания уже выполнен обществом.

Представитель также пояснила, что по настоящее время ООО «Успех» не устранило до конца недостатки, указанные в пунктах 1-4 предписания, не исполнило законные требования по выполнению санитарного законодательства.

За последние 6 лет неоднократно сменялись организации, занимающиеся снабжением населения <адрес> питьевой водой. Несмотря на проводимую Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области работу с указанными организациями, выявленные недостатки до сих пор не устранены. Поэтому Управление вынуждено было обратиться в порядке ст. 46 ГПК РФ в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит уточненный иск удовлетворить.

Своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела директор общества ООО «Успех» ФИО3 в судебное заседание не явился, представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствует об отложении рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, выяснив позицию ответчика, исследовав все материалы дела, считает уточенные исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ООО «Успех» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.09.2014 года, осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд жителям и организациям поселения Туровецкое Междуреченского муниципального района.

По итогам внеплановой выездной проверки деятельности юридического лица Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в адрес ООО «Успех» 18.09.2015 года вынесено предписание №326/503-04-04 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. ООО «Успех» предписано в срок до 18.09.2016 года выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить выполнение программы производственного контроля качества воды;

- разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин №, №, №, №, расположенных в <адрес>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования (использование водных объектов - артезианских скважин №, №, №, №, расположенных в <адрес> в конкретно указанных целях);

- обеспечить соблюдение гигиенических требований к качеству воды, подаваемой населению <адрес>, по показателю: бор;

- оградить зону строгого режима артезианских скважин №, № в <адрес>.

На основании распоряжения №499-04Р от 25.08.2016 года с целью контроля выполнения предписания Управлением Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Успех».

Как следует из акта проверки юридического лица №635-04-04 от 12.10.2016 года, ООО «Успех» не выполнило пункты 1-4 предписания. Пункт 5 предписания об ограждении зоны строгого режима артезианских скважин № №, № в <адрес> обществом выполнен.

В отношении ООО «Успех» 12.10.2016 года был составлен протокол №885/635-04-04 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №51 от 08.11.2016 года общество было признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании статей 11, 18, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять, в том числе, требования санитарного законодательства.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (ред. от 28.06.2010), питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Согласно п.п. 1.5, 2.5, 2.7, 4.3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 г. (ред. от 27.03.2007), юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

При осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

Согласно п.п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.02.2002 (с изм. от 25.09.2014), проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

При таких установленных обстоятельствах, в нарушение вышеуказанных требований ООО «Успех» не выполнило требования пункты 1-4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических нарушений, а именно:

- не обеспечено выполнение программы производственного контроля качества воды, что является нарушением ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 4.2, п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 1.5, п. 2.5, п. 2.7, п. 4.3 СП 1.1.1058-01;

- не разработан и не утвержден в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин №, №, №, №, расположенных в <адрес>, что является нарушением ст. 11, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования (использование водных объектов – артезианских скважин №, №, №, №, расположенных в <адрес> в конкретно указанных целях), что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ;

- не обеспечено соблюдение гигиенических требований к качеству воды, подаваемой населению <адрес>, по показателю: бор, что является нарушением ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПин 2.1.4.1074-01.

В связи с установленным, учитывая сравнительно продолжительный период, в течение которого юридическим лицом не устраняются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по устранению допущенных нарушений, суд соглашается со сроком, указанным истцом, и полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненный иск главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Успех» в срок до 15 октября 2017 года исполнить законные требования по выполнению санитарного законодательства, а именно:

1. Обеспечить выполнение программы производственного контроля качества воды;

2. Разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин №, №, №, №, расположенных в <адрес>;

3. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования (использование водных объектов - артезианских скважин №, №, №, №, расположенных в <адрес> в конкретно указанных целях);

4. Обеспечить соблюдение гигиенических требований к качеству воды, подаваемой населению <адрес>, по показателю: бор.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Успех» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Ответчик, не участвовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Н. Решетов