Решение № 2-933/2021 2-933/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-933/2021

Дело № 2-933/2021

УИД 11RS0005-01-2021-001167-18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Писаревой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 02 марта 2021 года гражданское дело № 2-933/2021 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании прекратить противоправные деяния по реализации табачных изделий,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании прекратить противоправные деяния по реализации табачных изделий. В обоснование требований указал, что <...> г. в адрес истца поступило обращение гражданина на осуществление ответчиком розничной торговли табачных изделий в магазине «....», который расположен в торговом павильоне «....» по адресу: .... на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «....», расположенного по адресу: ..... В связи с указанным, в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.53 КоАП РФ и проведено административное расследование, в рамках которого осуществлен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей. <...> г. с ..... до ..... в магазине «....» выявлены нарушения обязательных требований законодательства, а именно, п.п.2 п. 7 ст.19 ФЗ №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «....» расстояние от границ территории МДОУ «....» до входа в торговый павильон «....», где расположен магазин «....», составило .... м., следовательно, данный магазин попадает в стометровую зону от границ территории общеобразовательного учреждения. Указанные обстоятельства явились основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, с согласия истца суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять, в том числе, требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ), установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми поступило письменное обращение гражданина (вх. .... от <...> г.) об осуществлении ИП ФИО2 розничной продажи табачных изделий в магазине «....», который расположен в торговом павильоне «....» по адресу: .... на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «....», расположенного по адресу: г....

На основании данного факта в отношении ИП ФИО2 <...> г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования <...> г. период с ..... до ..... проведен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов, согласно которого в магазине «....», распложенном в торговом павильоне «....» по адресу: ...., выявлены нарушения требований п.п.2 п. 7 ст.19 ФЗ №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно, проводилась розничная продажа табачных изделий-продажа сигарет в ассортименте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг-МДОУ «....», расположенного по адресу: .... что подтверждается протоколом осмотра от <...> г.

Для определения расстояния от границ территории МДОУ «....» до входа в торговый павильон «....», в котором расположен магазин «....» филиалом ФБУЗ «....» <...> г. было подготовлено экспертное заключение ...., из которого следует, что данное расстояние составляет .... метра.

На основании указанного, <...> г. ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

<...> г. в адрес территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми поступило еще одно обращение гражданина (вх.....) на осуществление ИП ФИО2 в том же магазине розничной торговли табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «....», расположенного по адресу: .... ..... Данный факт подтверждался кассовым чеком от <...> г..

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в силы вышеуказанных норм законодательства является обязанностью ИП ФИО2

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения санитарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по факту реализации табачных изделий в магазине «....», расположенном в торговом павильоне «....» по адресу: .... с нарушением требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака".

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации табачных изделий в магазине «....», расположенном в торговом павильоне «....» по адресу: .... который находится на расстоянии менее чем сто метров от границ территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «....», расположенного по адресу: ....

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Е.В. Савинкина

В окончательной форме заочное решение составлено 09.03.2021 года