Постановление № 5-788/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-788/2024

Дело №5-788/2024

УИД 23MS0009-01-2024-002170-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Армавир 24 июня 2024 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием представителя МАДОУ №58 ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №58 (МАДОУ №58), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

МАДОУ №58 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, квалифицированное как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленного протокола по делу об административном правонарушении №5-015-2024/РП от 02.05.2024, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

22.03.2024 в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, установлено, что МАДОУ №58, умышленно не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: МАДОУ №58 в трехдневный срок со дня получения определения Управления Федеральной службы государственной статистики по КК и Р. Адыгея № МБ-Т25-19/224-Ш от 12.03.2024 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении МАДОУ №58 по ст. 13.19 КоАП РФ, не представлены сведения о должностном лице, ответственном в МАДОУ №58 за предоставление первичных статистических данных, а в случае отсутствия такого лица, данные руководителя МАДОУ №58: ФИО, дата и место рождения, паспортные данные (серия, номер дата выдачи, кем выдан), место постоянного жительства (адрес регистрации), приказ о приеме на работу, приказ о назначении ответственного лица за предоставление статистической информации.

В судебном заседании представитель МАДОУ №58 ФИО1, действующая на основании доверенности, вину признала, пояснила, что в связи со сменой ответственного лица за своевременное предоставление отчетности по форме №2-ТП в Управление было направлено ходатайство и служебная записка о причинах несвоевременной подачи данных, в этой связи полагала, что указанных сведений будет достаточно. Также просила прекратить производство по делу, по основаниям, предусмотренным ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ, то есть, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, указывая, что 22.03.2024 совершено административное правонарушение, срок привлечения МАДОУ №58 к административной ответственности истек 22.06.2024.

Составитель протокола, ведущий специалист-эксперт административного отдела Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя юридического лица, исследуя представленные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; состав является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Также ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2024 заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО3, в рамках полномочий, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении МАДОУ №58 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, и проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение № МБ-Т25-19/224-ш от 12.03.2024 об истребовании данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, одновременно разъяснены требования статьи, из которых следует, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Из представленных материалов дела следует, что определение от 12.03.2024 №МБ-Т25-19/224-ИС, направлено по юридическому адресу организации заказным письмом 14.03.2024, согласно отчету об отслеживании отправления, письмо вручено адресату 19.03.2024. Следовательно, последним днем предоставления истребованных сведений в Краснодарстат является 21.03.2024. Однако, к назначенному времени, а также на момент составления протокола, истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, либо уведомление о невозможности предоставления указанных сведений в адрес Краснодарстат не поступили. В связи с чем, датой совершения административного правонарушения МАДОУ №58 является – 22.03.2024.

В силу ч. 1 ст. 4.5 постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей, не может быть вынесено - по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения, в том числе, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на дату рассмотрения дела, со дня вменяемого правонарушении прошло более 90 календарных дней, судья в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращает производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №58, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья подпись Н.П. Анохина. Постановление не вступило в законную силу.