Решение № 2А-1656/2023 2А-236/2024 2А-236/2024(2А-1656/2023;)~М-1171/2023 М-1171/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-1656/2023

№ 2а-236/2024 (УИД 61RS0044-01-2023-001645-52)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» к Мясниковскому районному отделению Судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к Мясниковскому районному отделению Судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, указав, что ведущим судебным приставом исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО1 01.12.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 руб. С вынесенным постановлением судебного пристава исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО5, МУП «Коммунальщик» не согласен на основании следующего. После вынесения постановления о возбуждения исполнительного производства, судебный пристав исполнитель должен уведомить стороны и вручить постановление о возбуждении исполнительного производства нарочно либо же постановление о возбуждении исполнительного производства регистрируется почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату и направляется должнику. Постановление о возбуждении исполнительного производства МУП «Коммунальщик» не получил, о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства не уведомлен. На 30.11.2023г. долг МУП «Коммунальщик» перед ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» составляет 135044,30 рублей. В связи с тем, что исполнительский сбор был установлен в максимальном размере - 7 %, следовательно, имеет место нарушение гражданского принципа разумности и справедливости. На основании изложенного, МУП Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» просило суд освободить его от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП от 01.12.2022 года.

Впоследствии административный истец уточнил административные требования, просил суд освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП ФИО2 от 29.01.2024 года по исполнительному производству № от 24.11.2023г.

В судебное заседание представитель административного истца МУП Большесальского сельского поселения «Коммунальщик», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мясниковского РОСП ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Ростовской области не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, поэтому суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

В силу ч.3 ст.112 указанного закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч.9).

В соответствии с п.п. 74, 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от 31.10.2023г., возбужденном на основании исполнительного листа №№ от 26.09.2023, выданный органом Арбитражный суд РО, предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за тепло, газ и электроэнергию в размере 7319,86р. В отношении должника МУП Большесальское сельское поселение «Коммунальщик» в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

24.11.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 рублей.

25.01.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 31.10.2023г. Неосновной долг выделен в отдельное производство. Остаток неосновного долга 10000 рублей

29.01.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении МУП Большесальское сельское поселение «Коммунальщик», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 рублей.

После вынесения постановления о возбуждения исполнительного производства, судебный пристав исполнитель должен уведомить стороны и вручить постановление о возбуждении исполнительного производства нарочно либо же постановление о возбуждении исполнительного производства регистрируется почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату и направляется должнику.

Постановление о возбуждении исполнительного производства МУП «Коммунальщик» не получил, о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства не уведомлен.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2020 года №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, с целью отслеживания срока для добровольного исполнения.

Как следует из административного иска и не оспаривается административным ответчиком, копия постановления судебного пристава-исполнителя от 29.01.2024г. о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику простой корреспонденции, доказательств получения должником соответствующего постановления административным ответчиком в материалы дела не представлено, сам должник факт своего своевременного извещения о возбуждении исполнительного производства оспаривает.

Согласно ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного, суд считает законным и обоснованным, в соответствии с положениями ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального Унитарного Предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» (ИНН <данные изъяты>) к Мясниковскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное Унитарное Предприятие Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей 00 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 от 29.01.2024 года в рамках исполнительного производства №№-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2024 года.

Судья Килафян Ж.В.