Постановление № 5-15/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 5-15/2026

№ 5-15/2026

УИД 02RS0010-01-2026-000091-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 апреля 2026 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Куртомашев А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2026 года в 16 час. 00 мин. при проведении осмотра места несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ с проходчиком 4 разряда участка подземных горных работ ФИО1 на объекте Рудник (Синюхинское золоторудное месторождение) ООО «Рудник «Веселый», рассмотрении технической документации, в соответствии с приказом Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-306-о от 24.03.2026г., на объекте Рудник (Синюхинское золоторудное месторождение) ООО «Рудник «Веселый», было выявлено:

1) 23.03.2026 года на объекте Рудник (Синюхинское золоторудное месторождение) ООО «Рудник «Веселый» на горизонте +518 метров в подземной горной выработке инструментальная камера 2з произошло отслоение горной массы, которой был смертельно травмирован проходчик 4 разряда участка подземных горных работ ФИО1. Причины происшедшего не установлены, мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны, чем нарушены ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ).

2) на объекте Рудник (Синюхинское золоторудное месторождение) ООО «Рудник «Веселый» ведение горных работ по бурению, креплению и скреперовке горной массы в подземной горной выработке инструментальная камера 2з на горизонте +518 метров, при выполнении которых произошел несчастный случай со смертельным исходом, осуществлялось без разработанной проектной документации, без разработанного и согласованного в установленном порядке годового плана развития горных работ на 2026 г., чем нарушены ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (п.п. 19, 20, 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора №505 от 08.12.2020 г. (далее Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности №505 от 08.12.2020 г.)).

3) отсутствует проветривание тупиковой выработки инструментальная камера 2з на горизонте +518 метров, чем нарушены ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности №505 от 08.12.2020 г.

4) отсутствует освещение рабочих мест в инструментальной камере 2з на горизонте +518 метров, чем нарушены ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 71 Федеральных норм и правил в области промышленной, безопасности №505 от 08.12.2020 г.).

5) в подземной горной выработке инструментальная камера 2з на горизонте +518 метров по кровле имеются множественные заколы, чем нарушены ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности №505 от 08.12.2020 г.

6) паспорт крепления инструментальной камеры 2з не содержит обоснования способов крепления, вида и конструкции крепи, применяемых средств механизации, а также составлен не уполномоченным лицом - заместителем начальника участка, чем нарушены ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности №505 от 08.12.2020 г.

7) в вертикальных подземных горных выработках В-100 и В100В, являющихся запасными выходами из инструментальной камеры 2з и 1з, установленные лестницы не выступают над полком на 1 метр, свободные размеры лазов по длине лестницы менее 0,7 метра, лестницы установлены над отверстиями в полках, полки не очищены от грязи и просыпи горной массы, чем нарушены ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности №505 от 08.12.2020 г.

8) система позиционирования шахты не обеспечивает обнаружение (в реальном времени) местонахождение человека в действующих выработках: инструментальная камера 2з, 1з и подводящих выработках штрек 26, квершлаг 35, В100В и В100, чем нарушены ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности №505 от 08.12.2020 г.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Рудник «Веселый» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 KoAП РФ – нарушение требований промышленной безопасности.

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, просил назначить ООО «Рудник «Веселый» наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, в связи с существенными нарушениями установленных норм, пояснил, что в случае устранения недостатков возможно досрочное прекращение приостановления деятельности общества.

Генеральный директор ФИО3 ООО «Рудник «Веселый», представитель ФИО4 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласились, пояснили, что проектная документация была разработана, находилась на согласовании, принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений. В связи с производственной необходимостью и недопущения длительного простоя принимаются меры по устранению большей части нарушений в ближайшее время, приостановление деятельности затруднит устранение нарушений.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее также - Федеральные нормы и правила от 08.12.2020 года).

П. 19 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года предусмотрено, что Ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ.

Из п. 20 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года следует, что проектная документация объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит утверждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию и ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации не допускаются (статья 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

В п. 71 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года указано, что каждое рабочее место должно проветриваться, освещаться и быть оборудовано средствами оповещения об аварии в соответствии с проектом. Запрещается выдавать наряд и направлять на работу в отдаленные от общешахтных запасных выходов горные выработки (забои) менее двух рабочих. Перечень отдаленных горных выработок (забоев), выход людей из которых на свежую струю воздуха или к общешахтным запасным выходам в случае аварии (остановки главных вентиляторных установок) составляет более 30 минут, должен ежеквартально утверждаться техническим руководителем объекта.

Согласно п. 76 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года шахты должны быть оборудованы системой позиционирования работников, позволяющей контролировать их местонахождение в горных выработках, в том числе при отсутствии электроэнергии. Система позиционирования должна: обеспечивать обнаружение (в реальном времени) местонахождения человека во всех действующих горных выработках с передачей информации на дисплей (панель, видеостену), установленный (ую) в диспетчерском (командном) пункте объекта. Информация о местонахождении людей в горных выработках должна храниться на шахте не менее одного месяца с даты ее получения. Ответственность за исправность системы позиционирования и сохранность полученной информации возлагается на руководителя объекта.

В соответствии с п. 83 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года в вертикальных выработках лестницы должны быть установлены с уклоном не более 80 градусов. Над устьем выработки и над каждым полком в выработке лестницы должны выступать на 1 м или же над отверстием полка в крепь выработки должны быть прочно заделаны металлические скобы, внутренняя сторона скоб должна отстоять от крепи не менее 0,04 м, расстояние между скобами не должно превышать 0,4 м, а ширина скобы должна быть не менее 0,4 м. Установка лестниц в целях обеспечения возможности свободного передвижения горноспасателей в респираторах должна удовлетворять следующим условиям: свободные размеры лазов без учета площади, занятой лестницей, должны быть по длине лестницы не менее 0,7 м, а по ширине - не менее 0,6 м; расстояние от основания лестницы до крепи выработки - не менее 0,6 м; расстояние между полками - не более 8 м; лестницы должны быть прочными, устойчиво закреплены и расположены так, чтобы они не находились над отверстиями в полках. Ширина лестницы должна быть не менее 0,4 м, расстояние между ступеньками - не более 0,4 м, а расстояние между тетивами лестницы - не менее 0,28 м. Отверстие над первой лестницей должно закрываться лядой. Лестницы и полки должны содержаться в исправном состоянии и очищаться от грязи и льда.

П. 86 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года предусмотрено, что крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.

При изменении горно-геологических условий на объектах добычи полезных ископаемых подземным способом, предусмотренных проектной документацией, форма поперечного сечения, тип и параметры крепи горных выработок и их сопряжений должны выбираться на основании фактической горно-геологической обстановки, классификации массива горных пород по нарушенности (устойчивости) с учетом разработанного эксплуатирующей организацией положения по креплению и поддержанию горных выработок, которое должно утверждаться техническим руководителем организации.

Паспорта крепления и управления кровлей (далее - паспорта) должны определять для каждой горной выработки и их сопряжений меры безопасного производства работ, тип крепи, способы крепления и последовательность.

Допускается разработка типовых паспортов крепления и управления кровлей (на каждую горную выработку) при условии соблюдения требований к их содержанию, установленных настоящими Правилами. Паспорта должны составляться с учетом назначения, конкретных горно-геологических и горнотехнических условий проходки выработок и их срока службы. Паспорта составляются начальником участка для каждой выработки и утверждаются техническим руководителем объекта. Допускается разработка и утверждение паспортов подрядными организациями, ведущими горные работы (крепление горных выработок) на территории объекта подземных горных работ, на основании оформленного акта-допуска по согласованию с техническим руководителем объекта.

При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в горной выработке работы в ней должны быть остановлены до пересмотра (внесения изменений) паспорта крепления и управления кровлей. Подлинники паспортов должны храниться у технического руководителя объекта. Копии паспортов должны храниться у начальника участка и в помещениях выдачи наряда. Работники, занятые на работах по возведению крепи, лица технического надзора, осуществляющие руководство этими работами, а также работники, ведущие взрывные работы, до начала производства работ должны быть ознакомлены с паспортами под подпись.

Паспорта состоят из графического материала и пояснительной записки.

Графический материал паспорта должен содержать:

схему и порядок подготовки блока, панели, камеры, забоя к очистной выемке с указанием их размеров;

схемы доставки и транспортирования горной массы, доставки закладочного материала, расположения откаточных путей, проветривания подготовительных, нарезных и очистных выработок, сечения водоотливной канавки;

планы, поперечный и продольный разрезы блока, камеры, панели, забоя, выработки, на которых должны быть показаны: сечения подготовительных и нарезных выработок в свету, конфигурация и размеры выработки, расположение залежи по отношению к выработке, способы крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства, сопряжений горизонтальных, наклонных и вертикальных выработок на горизонтах скреперования, грохочения и на подэтажах, конструкция, детали и размеры постоянной и временной крепи, отставание крепи от забоя, формы и размеры панельных, опорных и предохранительных целиков, способы и порядок закладки выемочного участка; суточный график организации очистных работ в блоке, панели, камере, лаве, забое, в котором должны быть показаны последовательность (непрерывность, цикличность) и продолжительность производственных процессов и возведения крепления (временного, постоянного).

Пояснительная записка к паспорту должна содержать: горно-геологическую и горнотехническую характеристики пласта, залежи и вмещающих пород; обоснование способов крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства: выбора формы поперечного сечения, крепления, вида и конструкции крепи, выбора форм и размеров постоянных и временных панельных, опорных и предохранительных целиков, способов закладочных работ, а также средств механизации по установке крепи; расчет потребности в крепежном материале; мероприятия, учитывающие специфические особенности крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства.

Согласно п. 160 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года действующие выработки должны непрерывно проветриваться активной струей воздуха, за исключением тупиков длиной до 10 м, проветриваемых за счет диффузии.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.03.2026 года должность генерального директора ООО «Рудник «Веселый» занимает ФИО3 (решение №5/2024 Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый»), ООО «Рудник «Веселый» создано путем реорганизации в форме преобразования 17.07.2017 года.

В судебном заседании установлено, что видами деятельности общества, согласно Уставу, являются добыча руд цветных металлов, проведение буровзрывных работ, производство земляных работ, разведочное бурение и т.д.

ООО «Рудник «Веселый» имеет опасные производственные объекты, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Свидетельство А63-00035 от 08.08.2017).

Вина ООО «Рудник «Веселый» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: приказом от 24.03.2026 года № ПР-340-306-о Сибирского управления Ростехнадзора «О создании комиссии для расследования несчастного случая, происшедшего на опасном производственном объекте Рудник (Синюхинское золоторудное месторождение) ООО «Рудник «Весёлый», протоколом об административном правонарушении №11/11-26 от 25.03.2026 года, протоколом о временном запрете деятельности №11/11-26 от 25.03.2026 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рудник «Весёлый» от 30.03.2026.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу, что вина ООО «Рудник «Веселый» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и виновность ООО «Рудник «Веселый» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: приказом от 24.03.2026 года № ПР-340-306-о Сибирского управления Ростехнадзора «О создании комиссии для расследования несчастного случая, происшедшего на опасном производственном объекте Рудник (Синюхинское золоторудное месторождение) ООО «Рудник «Весёлый», протоколом об административном правонарушении №11/11-26 от 25.03.2026 года, протоколом о временном запрете деятельности №11/11-26 от 25.03.2026 года.

Согласно ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как разъяснено в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности, принимая во внимание характер деятельности ООО «Рудник «Веселый», производственную необходимость и недопущения длительного простоя, необходимость устранения нарушений в кратчайшие сроки, достижения цели вида наказания, оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности судья считает возможным назначить ООО «Рудник «Веселый» наказание в виде административного штрафа в предельном размере предусмотренным статьей 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый», адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Внести штраф на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по <адрес> (ПП «Чойский»), ИНН №, КПП №, расчетный счет: 03№, кор. счет 40№, наименование банка: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, КБК 18№, БИК 045004109, ОКТМО №, УИН 18№.

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление о наложении административного штрафа будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья А.М. Куртомашев

Постановление в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2026 года.