Решение № 2А-430/2024 2А-430/2024~М-286/2024 М-286/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-430/2024

УИД: 23RS0035-01-2024-000423-20

к делу № 2а-430/2024


Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская Новопокровского района 27.06.2024 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район Краснодарского края об обязании заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для строительства магазина смешанных товаров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, через представителя ФИО2, обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район Краснодарского края, просит обязать УИЗО администрации МО Новопокровский район Краснодарского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 215 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование - для строительства магазина смешанных товаров, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 28.09.2017 г. она приобрела у ФИО4 в собственность объект незавершенного строительства площадью застройки 109 кв.м., степень готовности объекта - 15%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. В период владения истец возвела объект недвижимости, который в настоящее время готов к вводу в эксплуатацию. Земельный участок на котором расположен объект капитального строительства находится у истца в аренде, согласно договору аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности № от 01.09.2017 года и соглашению о переуступке прав и обязанностей по нему от 28.09.2017 года, сроком до 31.08.2020 года. Арендные платежи истец вносит своевременно, задолженности не имеет. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район, которым 15.04.2024 года ей был выдан отказ в предоставлении муниципальной услуги ввиду того, что данный земельный участок ранее был предоставлен в аренду истцу для завершения строительства и его срок истек. Однако истец не согласна с отказом, поскольку полагает, что договорные отношения между сторонами существуют, о прекращении либо расторжении договора аренды после истечения срока никто из сторон не заявлял. Полагая, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, принятое уполномоченным органом, противоречит принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов и влечет нарушение её прав и законных интересов, истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Её представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором разрешение требований ФИО1 полагал на усмотрение суда, указал, что истец не может воспользоваться правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, так как ею не получен акт о вводе в эксплуатацию построенного магазина смешанных товаров., который в свою очередь получить не представляется возможным, так как истек срок действия разрешения на строительство и срок договора аренды земельного участка под данным магазином и необходимым для его обслуживания. Сложившаяся ситуация может быть разрешена только на основании решения суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28.09.2017 года является собственником объекта незавершенного строительства, площадью 109 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.06.2024 года.

Земельный участок из земель населенных пунктов для строительства магазина смешанных товаров, площадью 215 кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства у истца в аренде, согласно договору аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности № от 01.09.2017 года и соглашению о переуступке прав и обязанностей по нему от 28.09.2017 года, заключенным с администрацией МО Новопокровский район, сроком до 31.08.2020 года включительно.

Административный истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности.

15.04.2024 года ФИО1 было отказано в заключении договора аренды, так как срок договора аренды земельного участка истек, указанный договор был заключен однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства, который на нем размещен, в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявителю рекомендовано обратиться в отдел по правовым вопросам администрации МО Новопокровский район с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки и документы территориального планирования, так как испрашиваемый земельный участок расположен в зонах О-Ж (зона общественно-жилого назначения) и ИТ (зона инженерно-транспортной инфраструктуры), а вид разрешенного использования земельного участка отсутствует в основных, вспомогательных и условно разрешенных видах использования.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом заявлены требования о возложении обязанности на УИЗО администрации МО Новопокровский район Краснодарского края заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 215 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование - для строительства магазина смешанных товаров, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

Однако, рассмотрение и разрешение вышеуказанных требований ФИО1 не сводится к установлению обстоятельств, поименованных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; требований о признании решения органа местного самоуправления незаконным истцом не заявлялось, решение вопроса о возложении обязанности заключить договор аренды предполагает необходимость исследовать вопрос о правах лица, обратившегося за судебной защитой. Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают возможности защиты и восстановления имущественных прав.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку в данном случае имеет место спор о праве.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Обращаясь с иском, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно избранный способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права.

Таким образом суд полагает, что избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район Краснодарского края об обязании заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для строительства магазина смешанных товаров, площадью 215 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2024 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий: