Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-154/2020

Дело № 2а-154/ 2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Львовой Д.С.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц о признании информации о продаже

контрольно-измерительных материалов (КИМов) ЕГЭ/ОГЭ 2020 года и ответов на них, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах https<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административный истец обосновывает тем, что прокуратурой Красносельского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам: https<данные изъяты> размещена информация о продаже контрольно-измерительных материалов (КИМов) ЕГЭ/ОГЭ 2020 года и ответов на них на территории Российской Федерации.

По результатам проверки информации, размещенной по ссылкам https://<данные изъяты>, в общедоступной сети «Интернет», осуществленной посредством использования служебного компьютера, находящегося в здании прокуратуры Красносельского района, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что на указанных сайтах предлагается дистанционным способом приобрести ответы на контрольно-измерительные материалы государственной итоговой аттестации в любом субъекте Российской Федерации. Вышеуказанные Интернет - ресурсы находятся в открытом доступе. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам, копирование и распространение не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет», с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о доступности документов в сфере образования, экзаменационных ответов, негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремлении к получению будущей профессии, а также способствует совершению противоправных действий.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федераций распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 59, ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствиярезультатов освоения обучающимися основных образовательных программсоответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Из ст. 6 вышеуказанного закона следует, что разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования, разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования, лицензирование образовательной деятельности относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к интернет - странице необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» отсутствуют (http://<данные изъяты>).

Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет-сайтов и интернет-страниц отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Лобова А.Е. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо по делу - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (Управление Роскомнадзора по Костромской области), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленном суду отзыве на административный иск указывает, что на момент написания отзыва, интернет - сайты, расположенные по адресам https://<данные изъяты> в Единый реестр не включены. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANNWhois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http:// <данные изъяты> и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois - сервисов. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр, судебное решение должно содержать доменное имя и (или указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Лобову А.Е., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 9, п.6 ст. 10 Федерального закона 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ (в ред. от 03.04.2020 года) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", предусматривает, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красносельского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам: https<данные изъяты> размещена информация о продаже контрольно- измерительных материалов (КИМов) ЕГЭ/ОГЭ 2020 года и ответов на них, на территории Российской Федерации.

На момент проверки и на настоящий период данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» отсутствуют. Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет-сайтов и интернет-страниц также отсутствует.

Указанные Интернет - ресурсы находятся в открытом доступе. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам, копирование и распространение не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет», с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.

Факт размещения на страницах интернет-сайтов расположенных по адресам: https://<данные изъяты>, информации о продаже контрольно- измерительных материалов (КИМов) ЕГЭ/ОГЭ 2020 года и ответов на них на территории Российской Федерации подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), фототаблицами информации в сети «Интернет» по соответствующим ссылкам, скриншотами ( л.д.10, 13).

В соответствии со ст. 6 ч.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: 1) разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования; 2) организация предоставления высшего образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования; 3) организация предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях; 4) разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования; 5) создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций; 6) утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований; 7) лицензирование образовательной деятельности.

На основании ст.ст. 59, ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствиярезультатов освоения обучающимися основных образовательных программсоответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Следовательно, информация на указанных сайтах нарушает вышеуказанные положения федерального законодательства, интересы Российской Федерации в сфере образования.

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о доступности документов в сфере образования, экзаменационных ответов негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремлении к получению будущей профессии, а также может способствовать к совершению противоправных действий.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 03.04.2020 года) «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Российской Федерации создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже контрольно-измерительных материалов (КИМов) ЕГЭ/ОГЭ 2020 года и ответов на них, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах https<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: