Решение № 2-3521/2017 2-3521/2017~М-3602/2017 М-3602/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-3521/2017

Дело № 2-3521/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 12 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом заявления об уточнении требований от {Дата изъята}) к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ от {Дата изъята} ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя детского сада в колхозе { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в детском комбинате совхоза Быковский; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; а также период учебы в педагогическом училище с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С данным решением не согласна. Просит обязать ГУ УПФ РФ включить спорные периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 12.07.2017 принят отказ ФИО1 от иска в части требования об обязании включить в специальный стаж период учебы в педагогическом училище с {Дата изъята} по {Дата изъята}, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно письменного отзыва считал возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята} истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пении по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не были зачтены, в том числе, следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя детского сада в колхозе { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в детском комбинате совхоза { ... }, так как наименования учреждений не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 19 лет 07 месяцев 24 дня.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей «и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Кроме того, при определении стажа на соответствующих видах работ работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

- до 1 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по - некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее имела фамилию { ... }, которую сменила {Дата изъята} в связи с замужеством.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в детском комбинате совхоза { ... }, суд приходит к следующему.

Как следует из записей трудовой книжки, {Дата изъята} истец принята на должность воспитателя в детский комбинат совхоза { ... }, {Дата изъята} в порядке перевода в связи с реорганизацией совхоза { ... } принята воспитателем в товарищество с ограниченной ответственностью { ... }, {Дата изъята} принята воспитателем в СП { ... } в порядке перевода, {Дата изъята} уволена по п. 1 ст.33 КЗоТ РСФСР.

Информация о реорганизации ОАО { ... } подтверждается также архивной справкой администрации Куменского района от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 предусматривает том числе, воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Главной деятельностью яслей-садов (детских комбинатов) являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в детском учреждении, которое является дошкольным учреждением, ее деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

Из записей архивной справки администрации Куменского района Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что с {Дата изъята} истец принята на работу воспитателем в детский комбинат, работала в указанной должности по {Дата изъята}, при этом, согласно табеля учета рабочего времени в {Дата изъята} ФИО1 отработано 7 дней.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в детском комбинате совхоза { ... }, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из трудовой книжки истца, справки МКДОУ «Детский сад {Номер изъят}» г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в период с {Дата изъята} ФИО1 работает воспитателем, вырабатывая с {Дата изъята} норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

В период работы в указанном образовательном учреждении ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} с сохранением средней заработной платы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

То есть, период нахождения на курсах повышения квалификации рассматривается как период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогов в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Также п.9 Правил закреплено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды отстранения от работы, периоды простоя. Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о невыполнении работником своей трудовой функции. Прохождение курсов повышения квалификации, с учетом цели их предназначения, к таким обстоятельствам не относятся.

Учитывая, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики занимаемой истцом трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда педагогических работников, что в оспариваемые периоды времени за ФИО1 сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов курсов повышения квалификации в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя детского сада в колхозе { ... }, суд приходит к следующему.

Как следует из записей трудовой книжки истца ФИО1 {Дата изъята} «принята в члены колхоза воспитателем» в колхоз { ... } Куменского района Кировской области, {Дата изъята} – уволена из членов колхоза.

Из представленных Архивом администрации Куменского района Кировской области сведений (письмо от {Дата изъята} {Номер изъят}) следует, что документы по личному составу колхоза { ... } за {Дата изъята} на хранение в архив не поступали и не сохранились по причине пожара ({Дата изъята}.) конторы и документации.

Таким образом, истец лишена возможности документально подтвердить стаж работы в рассматриваемый период.

Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от {Дата изъята}, а также действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В этом случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, в соответствии с которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются.

Утрата документов не по вине работника не должна влиять на конституционные права истца на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на нее.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины истца в несохранности документов, принимая во внимание, что объяснениями истца, и письменными доказательствами (записями трудовой книжки) факт работы ФИО1 в указанный спорный период нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу, что указанный период подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии ФИО1 составил более 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась {Дата изъята}, имея право на нее, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с {Дата изъята}.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности воспитателя детского сада в колхозе { ... };

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности воспитателя в детском комбинате совхоза { ... };

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017.

Дело № 2-3521/2017