Решение № 2-3419/2018 2-3419/2019 2-3419/2019~М-1881/2019 М-1881/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-3419/2018

Дело № 2-3419/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кастюниной О.А.

при секретаре Савуляк О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи

у с т а н о в и л:

05.04.2019г. ФИО1 обратился суд с иском к ФГУП «Почта России» о признании нарушений Правил оказания услуг почтовой связи и Особого порядка приема, вручения и возврата заказных писем разряда «судебное», выразившееся в проставлении на неадресной стороне почтового конверта заведомо ложных записей о доставке письма (заказное письмо №).

В обоснование заявленных требований указано, что 10 марта 2017г. в адрес истца было направлено заказное судебное письмо №. Письмо не доставлялось и произвольно было возвращено отправителю. При этом на неадресной стороне почтового конверта неизвестным лицом проставлена запись об отсутствии адресата дома и о том, что извещение опущено в почтовый ящик 11.03.2017г. Запись никем не заверена и не подписана почтальоном. Письмо никто не доставлял, а отметки на конверте об оставлении извещений заведомо ложны. В указанном письме направлялось извещение мирового судьи судебного участка № ГО «город Южно-Сахалинск» о проведении судебного заседания на 07 апреля 2017г. В данную дату судебное заседание было проведено и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности. В постановлении мировым судьей было указано, что ФИО1 является надлежащим образом извещенным о судебном заседании. 07 июня 2018г. была направлена паретензия о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи. 25 июня 2018г. начальник Южно-Сахалинского почтамта направил ответ на претензию, из которого следует, что претензия не рассматривается в связи с пропуском срока для предъявления претензий. Истец ссылается на нарушение норм Закона «О защите прав потребителей».

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит следующему.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 г № 176- ФЗ «О почтовой связи» от 17.07.1999 N 176-ФЗ порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 года установлено, что услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Согласно статье 21 указанного Закона почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю.

На основании пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Согласно пункту 34 указанных Правил 34. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

С адресата (его уполномоченного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с пунктом 3.1. Приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 №423-п (ред. от 15.06.2015) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

На основании пунктов 3.2., 3.6. указанного Приказа заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

3.6. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

В соответствии с пп.1-3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах являются общедоступной информацией, размещаемой в том числе в форме открытых данных. Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи. Государственный адресный реестр размещается на официальном сайте оператора федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должен быть доступен для просмотра без подачи запросов и взимания платы.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Материалами дела установлено, что мировым судьей судебного участка № ГО «город Южно-Сахалинск» было направлено судебное извещение от 10.03.2017г. на имя ФИО1 по <адрес> заседании на 07.04.2017г. Заказное судебное письмо имело почтовый идентификатор №

Так, заказное письмо № было принято 10 марта 2017г. в отделении связи 693024 Южно-Сахалинск, 11 марта 2017г. прибыло в место вручения в отделение № Южно-Сахалинск, в связи с неудачной попыткой вручения 11 марта 2017г., и истечения срока хранения по состоянию на 20 марта 2017г., выслано обратно отправителю 20.03.2017г., получено отправителем 24 марта 2017г.

Документов на жилой дом за № по Рябиновому бульвару с присвоенным в установленном законном порядке адресом через органы местного самоуправления в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Судом установлено, что Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес>

Судом установлено, что СНТ «Дорожник» договор с Отделением почтовой связи <адрес>» не входит в зону обслуживания №, следовательно, обязанность по доставлению заказной корреспонденции по адресу: <адрес>.

На основании статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» садовническое объединение граждан является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач введения садоводства.

Таким образом СНТ «Дорожник» является юридическим лицом.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок находится в составе садоводческого некоммерческого товарищества, являющегося юридическим лицом. В силу прямого указания закона, для оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции юридическому лицу, должен быть заключен соответствующий договор, который в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах, когда ответчиком нарушений Правил оказания услуг почтовой связи по недоставке почтовых отправлений в том числе №, не допущено, оснований для удовлетворения требований о признании нарушений правил оказания услуг почтовой связи и Особого порядка приема, хранения, доставки и вручения заказных писем разряда «судебное» в связи с недоставкой и незаконным возвратом заказных писем, не имеется.

Оснований для применения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» не имеется, поскольку истец ФИО1 в возникших правоотношениях не соответствует понятию «потребитель» - «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности». Истец не заказывал доставку спорного заказного письма.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Требования поставленные истцом о признании нарушения ответчиком Правил оказания услуг почтовой связи и Особого порядка приема, вручения и возврата заказных писем разряда «судебное», выразившееся в проставлении на неадресной стороне почтового конверта заведомо ложных записей о доставке письма не влекут восстановление оспариваемых прав и интересов истца, а потому суд приходит к выводу, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Почта России» признании нарушений Правил оказания услуг почтовой связи и Особого порядка приема, вручения и возврата заказных писем разряда «судебное», выразившееся в проставлении на неадресной стороне почтового конверта заведомо ложных записей о доставке письма (заказное письмо №) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.А. Кастюнина