Постановление № 5-4/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

Копия Дело № 5-4/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 22 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области

Приходько В.А.,

с участием ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1,, родившегося <данные изъяты>, не работающего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2020 года в 19 час. 06 мин около <адрес> выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который находился с 2015 года с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 16 апреля 2014 года из р. Таджикистан с целью въезда «работа», состоял на миграционном учете по месту временного пребывания до января 2015 года по адресу: г. Якутск республика Саха Якутия, по истечении срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал. ФИО1 необходимых мер для выезда за пределы Российской Федерации до настоящего времени не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Своими действиями ФИО1 нарушил положение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и положение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что по окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, так как после привлечения к административной ответственности ему был наложен запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет. Он на это срок решил остаться в Российской Федерации, проживал в г. Екатеринбург, в г.Челябинске, имел временные заработки. В 2018 году утерял паспорт гражданина Таджикистана. 19 февраля 2020 приехал в с.Октябрьское к знакомым. В настоящее время обратился в посольство, чтобы восстановить паспорт, после восстановления документа имеет намерение самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, чтобы потом вновь вернуться на территорию Российской Федерации для трудовой деятельности. На территории Российской Федерации близких родственников, имущества не имеет. Просил не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения а пределы Российской Федерации.

Представитель ФИО2 в судебном заседании позицию лица, привлекаемого к административной ответственности поддержал, дал аналогичные пояснения.

Представитель МП ЗОВ просила вынести административное наказание с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 февраля 2020 года был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства в отношении ФИО1 начальником миграционного пункта ОМВД по Октябрьскому району ЗОВ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 290764 от 21 февраля 2020 года (л.д.2); объяснениями ФИО1 (л.д.3); данных о гражданине (л.д.4-5), СПО «Мигрант -1» (л.д.6), банка данных ГУ МВД (л.д.8), рапортом УУП (л.д.7), подтверждающих факт незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, сведениями с ОМВД о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, разрешения на временное проживание, вида на жительство не имеет, уведомлений о заключении трудового договора не поступало (л.д.9), и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.2).

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд находит виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Суд полагает, что в рассматриваемом деле доказательств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь ФИО1, не представлено. В суде ФИО1 пояснил, что родственников, которые бы являлись гражданами Российской Федерации и с которыми он поддерживает тесные отношения, у него не имеется, в собственности жилья, другого имущества, официального места работы на территории РФ не имеет. Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации у ФИО1 Суд приходит к выводу о том, что его право на уважение личной и семейной жизни не нарушено, поскольку доказательств обратного ФИО1 представлено не было.

Таким образом, доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 не имеется, он сам своими действиями создал условия для привлечения его к административной ответственности.

Назначая ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО1, а именно нелегальное нахождение на территории РФ в течение длительного времени, неоднократное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение, его имущественное положение, и приходит к выводу, что наказание ему следует назначить в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом судья принимает во внимание, что ФИО1 является гражданином Таджикистана, длительно незаконно находится на территории России, уклоняется от выезда из Российской Федерации, порядок въезда в Российскую Федерацию и порядок выезда из Российской Федерации ему известен и понятен, каких-либо прочных социальных связей, которые удерживали бы в Российской Федерации, у него не имеется.

В качестве смягчающего наказания обстоятельства суд учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Решая вопрос о размере штрафа, суд считает, что штраф в размере 2000 рублей является разумным и обоснованным, будет способствовать исправлению правонарушителя, назначается в минимальном размере.

В силу ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 1 15-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 следует применить в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ. Судья полагает, что контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации невозможен ввиду отсутствия у миграционного пункта ОМВД России по Октябрьскому району возможности осуществления контроля за самостоятельным выездом ФИО1 Данных о том, за счет какого учреждения либо физического лица может быть осуществлен контролируемый самостоятельный выезд ФИО1 за пределы РФ, у суда не имеется и суду не представлено, при этом суд учитывает длительность периода в течение которого ФИО1 не принимал меры к разрешению вопроса на законных основаниях, отсутствие у него документа, удостоверяющего личность.

С учетом всех указанных обстоятельств судья считает необходимым и целесообразным применить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до осуществления принудительного выдворения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Материал по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ направлен для рассмотрения начальником отдела ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 до осуществления принудительного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области) № 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, ИНН <***>, БИК 047501001, КПП 743001001, ОКТМО 75647000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990133216003.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья В.А. Приходько