Постановление № 5-6/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года пос. Рамонь

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Когтева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3. ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2024 индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН .............../ОГРНИП ...............), адрес места нахождения (жительства) ...............) прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданином, ............... фио1, .......... года рождения, о чем 27.06.2024 через отделение почтовой связи ..............., расположенного по адресу: ............... нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ............... фио1, .......... г.р., в нарушении требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2-020 № 536 (ред. 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», Форма уведомления не соответствует форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887. Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил п 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 ( в ред. от 22.11.2023).

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен 25.12.2024 протокол об административном правонарушении, его действия были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Его защитник адвокат Рыжков Б.Н., действующий на основании доверенности, представил письменные пояснения, согласно которым просил о применении в отношении ИП ФИО2 положений ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа на иной вид наказания – предупреждения, а в случае невозможности этого, просил о применении п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полагал, что при составлении административного протокола должностным лицом была не выполнена обязанность об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности по адресу: ...............,вместе с тем, указал, что ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждены форма и порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 6 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 (в редакции от 22.11.2023) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Согласно п. 8 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 (в редакции от 22.11.2023) уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Согласно п. 3 Приложения № 9 уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Основанием для привлечения ИН ФИО2 к административной ответственности послужило то, что представленное им уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином не соответствовало форме, содержащейся в Приложение N 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом ............... от 25.12.20324, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ............... от 04.12.2024;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06.11.2024;

- рапортом врио начальника ОВТМ УВД УМВД России по Липецкой области;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), представленным ИП ФИО2 в отношении фио1

Представленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения о вопроса о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не исполнил надлежащим образом возложенную на него законом обязанность, в связи с чем в его действиях усматривается объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составленный в отношении ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы о том, что уведомление лицу, привлекаемому к административной ответственности не было направлено по адресу: ..............., суд не принимает во внимание, поскольку сведения об указанном адресе не содержатся в ЕГРИП, и были представлены только в день составления протокола об административном правонарушении.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено индивидуальный предприниматель ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение решениями Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 17.09.2024, 17.10.2024, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения ИП ФИО2 подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Исключительных обстоятельств, которые бы давали основания для назначения штрафа ниже указанного размера суд не усматривает.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить в доход бюджета.

Получатель штрафа – УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области) ИНН ..............., КПП ..............., ОКТМО ..............., БИК ..............., код ОКТМО ..............., счет получателя платежа ............... Отделение Липецк Банка России /УФК по Липецкой области г. Липецк, КБК ..............., УИН, ..............., кор. Счет ................

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Когтева