Решение № 12-135/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-135/2018

РЕШЕНИЕ

19 июня 2018года г.Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Радионова Н.А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

защитника Синюковой В.Н. по доверенности – ФИО1,

представителей министерства имущественных отношений <адрес обезличен> по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюковой В. Н. на постановление министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, предусмотренном ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>",

установил:

Постановлением заместителя министра имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО4 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении <номер обезличен> должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюкова В.Н. признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>" с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рубля.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с жалобой, в которой просит отменить постановление от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, поскольку министерство имущественных отношений <адрес обезличен> ошибочно полагает, что ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» (ЗАО «ККДЦ») является арендатором государственного имущества, т.к. <дата обезличена> между Министерством и ЗАО «ККДЦ» заключен договор купли-продажи <номер обезличен>-н, одним из объектов которого является - Гараж (литера Г1), кадастровый <номер обезличен>, адрес места нахождения: <адрес обезличен>. ЗАО «ККДЦ» предприняло попытку по государственной регистрации перехода права собственности, однако получил отказ <номер обезличен> от <дата обезличена>, в данный момент вновь ведутся работы по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на гараж. Таким образом, с момента заключения договора купли-продажи изменилось основание владения имуществом, основанием владения становится не договор аренды, а договор купли-продажи, с 2014 года по настоящее время ЗАО «ККДЦ» является собственником имущества, уплачивает налог на имущество. Кроме того, заявитель не согласен с выводами и содержанием акта проверки <номер обезличен> от<дата обезличена>.

Генеральный директор ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюкова В.Н., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась. Письменных заявлений о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, суду не представила.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы, указанные в жалобе, и просил ее удовлетворить.

Представители министерства имущественных отношений <адрес обезличен> по доверенности ФИО2, ФИО3, в судебном заседании доводы жалобы не признали и просили отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать, постановление оставить без изменения, поскольку находит его законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Пунктом 6 статьи 55.24 ГрК РФ установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий. Изложенные требования также отражены в части 1 статьи 36 Федерального закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно безопасность здания в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (пункт 7 статьи 55.24 ГрК РФ).

Техническое обслуживание зданий, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений, при этом под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (пункт 8 статьи 55.24 ГрК РФ).

Из содержания данных норм Кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Судом установлено, что на основании приказа министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О проведении внеплановой выездной проверки» с <дата обезличена> по <дата обезличена> консультантом-юрисконсультом отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности <адрес обезличен> ФИО2 и консультантом отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности <адрес обезличен> ФИО5 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта государственной собственности - Гараж (литера Г1), кадастровый <номер обезличен>, адрес места нахождения: <адрес обезличен>, по результатам которой составлен акт проверки <номер обезличен> от<дата обезличена>.

Согласно акту в ходе проведения проверки установлено, что мероприятия по сохранности объекта недвижимого имущества - Гараж (литера Г1), кадастровый <номер обезличен>, адрес места нахождения: <адрес обезличен>, не проводятся.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи2.1. КоАП РФ генеральный директор закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр» Синюкова В. Н., имея возможность для соблюдения правил и норм, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением <номер обезличен>, Федеральным законом от <дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

<дата обезличена> в отношении генерального директора ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюковой В. Н. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в отношении объекта Гараж (литера Г1), кадастровый <номер обезличен>, адрес места нахождения: <адрес обезличен>, предоставленного на праве аренды ЗАО «ККДЦ», в нарушение требований ст. 55.24 и 55.25 ГрК РФ, ст. 36 Федерального закона от <дата обезличена> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не ведутся периодические осмотры, контрольные проверки и мониторинг состояния оснований, строительных конструкций.

Согласно ст. 12.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>», протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Согласно требованиюч. 2 ст. 10.<адрес обезличен>от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>» использование находящегося в государственной собственности <адрес обезличен> объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен>от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>», постановлением заместителя министра имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО4 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении <номер обезличен> должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюкова В.Н. признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>" с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рубля.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении генеральным директором ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюковой В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>» от <дата обезличена><номер обезличен>-кз. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы министерством имущественных отношений <адрес обезличен> при рассмотрении административного дела и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия генерального директора ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюковой В.Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>» от <дата обезличена><номер обезличен>-кз и генеральному директору ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюковой В.Н.назначено наказание в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>» от <дата обезличена><номер обезличен>-кз.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что с момента заключения договора купли-продажи изменилось основание владения имуществом, основанием владения становится не договор аренды, а договор купли-продажи, с 2014 года по настоящее время ЗАО «ККДЦ» является собственником имущества, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ, объектом недвижимого имущества признаются земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Судом установлено, что государственная регистрация перехода права собственности на Гараж (литера Г1), кадастровый <номер обезличен>, адрес места нахождения: <адрес обезличен> не произведена.

Оснований для отмены постановления заместителя министра имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО4 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении <номер обезличен> не усматривается.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении жалобы генерального директора ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюковой В. Н. на постановление министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, предусмотренном ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>" отказать.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» Синюковой В. Н. на постановление министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, предусмотренном ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>" - оставить без удовлетворения.

Постановление постановление министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, предусмотренном ч. 2 ст. 10.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>" - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Н.А. Радионова