Решение № 2А-2466/2018 2А-2466/2018~М-2552/2018 М-2552/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-2466/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

с участием

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2466/2018 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с административным иском к ФИО2, освобожденному из мест лишения свободы, об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Советского районного суда г. Тулы ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ст. 30 ч. 3, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ст. 30 ч. 3, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ст. 30 ч. 3, ч. 1 ст. 228.1, ст. 30 ч. 1, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на 6 лет. Постановлением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исключено осуждение по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 (2 эпизода), ст. 30 ч. 3, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, к отбытию определено 5 лет 6 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ответчик был освобожден по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ Пролетарским районным судом г. Тулы в отношении него был установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил повторное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которое был осужден по приговору Пролетарского районного суда г. тулы от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком на 4 месяца. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен в связи осуждением ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания. Его судимость не снята и не погашена. За время проживания по адресу: <адрес>, ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не работает, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало, привлекался к административной ответственности за правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ. Полагал, что на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор сроком до погашения судимости, поскольку ответчик, находясь под административным надзором, вновь совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы. Просил установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест общественного питания с целью употребления спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в браке не состоит, иждивенцев не имеет, периодически работает неофициально.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснение сторон, заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю., полагавшей заявленные требования УМВД России по г. Туле подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 2 ст. 271 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона (в редакции от 28.05.2017) административный надзор может быть установлен судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 Статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, либо лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (ч. 3 Статьи).

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 Статьи).

На основании ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства осужденного или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Суд также отмечает, что по смыслу ст. 4 Федерального закона перечень административных ограничений, предусмотренных Законом, является исчерпывающим. Однако с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, его поведения в период после отбытия наказания суд вправе установить и иные ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 6 Федерального закона орган внутренних дел вправе обратиться с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость на день вступления в силу Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 ранее отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 6 месяцев, назначенного по приговору Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 и ч. 1 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года по основаниям, предусмотренным ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона. ДД.ММ.ГГГГ в ОП «Криволученский» УМВД России по г. Туле в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора.

По приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и имевшего место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. Мера пресечения была изменена на содержание под стражей.

Решением начальника ОП «Криволученский» УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен по основанию, предусмотренному пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, то есть в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил умышленное преступление, за которое был осужден к лишению свободы.

На момент обращения с иском в суд судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах ФИО2 подпадает под категорию лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона, а совокупность представленных доказательств свидетельствует наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, и подлежащими удовлетворению требования УМВД России по г. Туле.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, отнесено к преступлению небольшой тяжести, и в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) его судимость от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Что касается установления срока административного надзора, то в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор ФИО2 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 ст. 3 Федерального закона, со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (ч. 3 Статьи 5).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что по месту жительства по адресу: <адрес>, жалоб и заявлений на противоправное поведение ФИО2 в УМВД России по г. Туле после его освобождения из мест лишения свободы не поступало. ФИО2 характеризуется отрицательно как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками; ответчик не работает, в браке не состоит и иждивенцев не имеет, на учетах у врача нарколога и психиатра не состоит, имеет регистрацию по постоянному месту жительства в г. Туле. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 объявлялся в местный розыск как лицо, скрывшееся от органа, исполняющего уголовное наказание. Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие спиртных напитков в общественном месте.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Суд также принимает во внимание иные сведения, характеризующие личность ответчика, имеющиеся в материалах дела, и считает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения:

обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания;

запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Данные административные ограничения, по мнению суда, будут соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования УМВД России по г. Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания;

запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.В. Громов