Решение № 2А-307/2018 2А-307/2018 ~ М-211/2018 А-307/18 М-211/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-307/2018

дело №а-307/18

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 14 мая 2018 года.

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Д.И.Коргутова,

при секретаре Ворониной И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области - ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области о передаче в собственность путем выкупа земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – магазины.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Рязанской области зарегистрировано его право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный на указанном земельном участке, общей площадью застройки <данные изъяты> со степенью готовности объекта 90%.

В настоящее время закончить строительство данного объекта в срок действия договора аренды земельного участка не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию МО-ГО г. Сасово Рязанской области о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность путем его выкупа.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО-ГО г.Сасово Рязанской области отказала в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность путем выкупа, ссылаясь на то обстоятельство, что зарегистрированный объект незавершенного строительства представляет собой иной объект прав и не является зданием либо сооружением, которые могут считаться таковыми с момента их ввода в эксплуатацию и права на которые возникают с момента государственной регистрации.

Со ссылкой на положения ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ административный истец считает отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа незаконным. Просит обязать Администрацию МО-ГО г. Сасово Рязанской области передать ему в собственность путем заключения договора купли-продажи, земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес> с кадастровым номером №

В соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель административного истца ФИО1 .- ФИО3 заявленные требования уточнил. Окончательно просит суд признать незаконным решение Администрации МО-ГО г. Сасово Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № обязать Администрацию МО-ГО г.Сасово Рязанской области передать в собственность ФИО1 . путем заключения договора купли-продажи, земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Административный истец ФИО1 . о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доверив ведение дела своему представителю.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области ФИО4 исковые требования не признал, сославшись на невозможность выкупа земельного участка под объектом незавершенного строительства в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ. Кроме того, в настоящее время по заявлению административного истца, спорный земельный участок предоставлен ему в аренду сроком на три года для завершения строительства объекта на основании главы администрации г.Сасово Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием- под строительство магазина, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации МО-ГО г.Сасово № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав по договору аренды, дополнительным соглашением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО-ГО г.Сасово Рязанской области ФИО1 было выдано разрешение на строительство магазина на указанном земельном участке, площадью застройки <данные изъяты>.

Из представленных в деле постановлений Администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку с кадастровым номером № и разрешенному к строительству магазину, расположенному на указанном земельном участке, присвоен адрес: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 на праве собственности зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> степенью готовности 90%, расположенный по адресу: <адрес>

Из ответа Администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность путем выкупа по причине не завершения строительства объекта, расположенного на истребуемом земельном участке.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из нижеследующего.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из содержания п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше норм материального права, применительно к данному спору, право на приобретение в собственность за плату спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеет собственник здания, расположенного на данном земельном участке путем обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, который обязан предоставить земельный участок, за исключением случаев если в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации или федеральным законом, такой участок не может быть передан в частную собственность.

Как установлено материалами дела, на земельном участке, испрашиваемом истцом в собственность, расположено капитальное, незавершенное строительством строение, проектируемое назначение- нежилое, не введенное в эксплуатацию как здание магазина и находящееся на этапе строительства. Таким образом, указанный объект не может быть использован в соответствии с его целевым назначением до завершения строительства, следовательно, цель заключенного между сторонами договора аренды земельного участка (для строительства магазина) не достигнута. Между тем, занятые объектами недвижимого имущества земельные участки могут быть предоставлены в собственность по основанию, предусмотренному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ только для эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений, а не объектов незавершенного строительства

Кроме того, в соответствии с п.п.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Установлено, что постановлением главы Администрации МО-ГО г.Сасово № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с к.н. № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием- под строительство магазина, предоставлен ФИО1 в аренду сроком на три года, однократно, для завершения строительства.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения Администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.И.Коргутов.

Копия верна: судья Д.И.Коргутов.

Секретарь И.С Воронина.