Решение № 12-90/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело № 12-90/2019
Р Е Ш Е Н И Е

г. Луга, Ленинградской области 04 декабря 2019 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Ряднова Лариса Леонидовна

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - председателя правления ДНП «Волок» Ф.И.О.юридический адрес: <адрес> на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора ЛО, начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ДНП «Волок» привлечено к административной ответственности по п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

В своей жалобе председатель правления ДНП «Волок» Ф.И.О. просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, при этом указывает, что пропущены сроки привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание председатель правления Ф.И.О. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

В судебное заседание Лужский городской прокурор не явился, извещен надлежащим образом.

В своей жалобе заявитель указал, что считает постановление, вынесенное должностным лицом незаконным и необоснованным, поскольку вынесено с нарушением срока привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, дополнительно истребованные документы, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что юридическое лицо ДНП «Волок», основным видом деятельности которого является выращивание однолетних культур, в нарушение п.1 ст.5.10 Областного закона Ленобласти от 02.07.2003 № 47-оз 2 об административных правонарушениях», то есть установленных законодательством Ленинградской области сроков и формы представления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Ленобласти, не представил в ГИС «Региональный кадастр отходов Ленобласти» информацию, предусмотренную приказом управления Ленобласти по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.03.2018 № 3.

Срок был установлен до 20.04.2019.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться с 21.04.2019, и истек 21 июля 2019.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия либо бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее.

Данное административное правонарушение считается оконченным с момента окончания срока, предоставленного лицу для представления соответствующих документов (информации, отчетов). В связи с этим, исключаются правовые основания для квалификации данного административного правонарушения как длящегося и применение при решении вопроса о привлечении к ответственности лица, его совершившего, правил ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ДНП «Волок» подлежит прекращению.

Таким образом, при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальником департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. были нарушены требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника департамента государственного экологического надзора вынесенное в отношении ДНП « Волок» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Жалобу юридического лица дачного некоммерческого партнерства «Волок», в лице председателя правления Ф.И.О. - удовлетворить.

Постановление начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ДНП «Волок» привлечено к административной ответственности по п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей, на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ отменить, производство на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.Л. Ряднова