Решение № 2А-4107/2017 2А-4107/2017~М-3685/2017 М-3685/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-4107/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 <адрес> регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к Территориальной избирательной комиссии ФИО1 <адрес> о признании итогов голосования недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ФИО1 областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии ФИО1 <адрес> о признании итогов голосования на УИК №№, 3305, 3306, 3307, 3308, 3309, 3310, 3316,3317, 3286, 3287 по единому избирательному округу недействительными.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что Избирательное объединение «ФИО1 областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», выдвинуло, а территориальная избирательная комиссия ФИО1 зарегистрировала, список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва по единому избирательному округу. Избирательные участки № №, 3305, 3306, 3307, 3308, 3309, 3310, 3316, 3317 Административного истца находятся на территории военных городков закрытого типа Чехов-2 и Ваулово, а избиратели, голосовавшие на избирательных участка №№, 3287, проживают на территории военного городка закрытого типа поселка Нерастанное.

Как следует из пояснений представителя административного истца ответчик нарушил принцип равенства зарегистрированных кандидатов, указанное нарушение выразилось в невозможности проведения агитации на территории закрытого военного городка Чехов-2, поскольку ТИК ФИО1 не выдавала пропуск на территорию закрытого военного городка Чехов-2, Ваулово для организации встреч с избирателями, не оказывала содействия в предоставлении помещения на территории в/ч 52583, Ваулово, что является существенным нарушением законодательства РФ о выборах и референдуме и привело к искажению волеизъявления избирателей.

Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии ФИО1 по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что не согласие административного истца с результатами выборов не является основанием для отмены итогов голосования. Действительно, избирательные участки, находятся на территориях закрытых военных городков Чехов-2 и Ваулово в котором какая-либо агитация запрещена в соответствии с законом.

Административный истец в ТИК для выдачи ему пропусков на территорию Чехов-2 и Ваулово, не обращался, и кроме того ТИК не наделена полномочиями по выдаче пропусков в закрытый военный городок.

За содействием в предоставлении помещения для организации встреч с избирателями на территории Чехов-2 истец в ТИК не обращался.

Администрацией ФИО1 муниципального ФИО1 был утвержден перечень помещений (мест) для встреч кандидатов в депутаты с избирателями при проведении выборов, в том числе с избирателями Чехов-2 и Ваулово, однако истец сам вправе выбирать способы агитации.

Представитель заинтересованного лица, ФКУ «Войсковая часть 52583» по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица, ФКУ «Войсковая часть 33877» по доверенности ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица, ФКУ «Войсковая часть 51952» по доверенности ФИО7, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение положений действующего законодательства РФ и ФИО1 <адрес>, на основании решения ТИК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена дата проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

На основании решения ТИК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам Совета депутатов городского округа Чехов (л.д.62).

Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что он был вынужден обратиться в суд за защитой избирательных прав, и просит признать итоги голосования на УИК 3304, 3305, 3306, 3307, 3308, 3309, 3310, 3316,3317, 3286, 3287 по единому избирательному округу недействительными, поскольку ответчик нарушил принцип равенства зарегистрированных кандидатов, выразившихся в невозможности проведения агитации на территории закрытого военного городка Чехов-2, поскольку ТИК ФИО1 не выдавала пропусков на территорию закрытого военного городка Чехов-2, Ваулово для организации встреч с избирателями, не оказывала содействия в предоставлении помещения на территории в/ч 52583, Ваулово, что является существенным нарушением законодательства РФ о выборах и референдуме и привело к искажению волеизъявления избирателей.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи, кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (подпункт "б"); воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (подпункт "в"); других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (подпункт "д").

Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения настоящего Федерального закона (пункт 4).

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными (пункт 6).

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П не любые, а только существенные нарушения законодательства, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Между тем как следует из представленных ТИК ФИО1 документов каких-либо заявок административного истца о содействии в организации предоставления ему помещений на территории закрытых военных городков Чехов-2, Ваулово, для встреч с избирателями, материалы административного дела не содержат, и сторонами не представлено.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень помещений (мест) для встреч кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва с избирателями про проведении выборов в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ФЗ-67 государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

Частью 7 указанной статьи установлено, что предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии для встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, с избирателями из числа военнослужащих, а также для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией, при этом все зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица, представители всех избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

Статья 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не обязывает избирательную комиссию к совершению каких-либо действий по предоставлению помещений, безвозмездное предоставление помещений для проведения агитационных мероприятий осуществляется собственниками и владельцами таких помещений. Также избирательная комиссия не вправе организовывать какие-либо агитационные мероприятия кандидатов в депутаты, а может только оказывать содействие в их организации.

Как установлено судом, с заявлением об оказании содействия в предоставлении помещения на территории Чехов-2 для проведения встреч с избирателями истец, как и остальные кандидаты в депутаты по одномандатному округу №, в ТИК ФИО1 не обращались.

В силу положений ч. 4 ст. 48 ФЗ-67 кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом.

Оспариваемые положения Федерального закона «Об обороне» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не наделяют кандидатов, осуществляющих предвыборную агитацию (вне зависимости от формы агитации) на территории воинских частей, военных организаций и учреждений, разными по объему правами и обязанностями в зависимости от того, проходит ли конкретный кандидат военную службу в расположении воинской части, военной организации или учреждения.

Таким образом, данные законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 239 - 244 КАС РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 <адрес> регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к Территориальной избирательной комиссии ФИО1 <адрес> о признании итогов голосования недействительными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Чеховский городской суд ФИО1 <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2017г.

Копия верна

Оригинал решения находится в ФИО1 городском суде ФИО1 <адрес> в гражданском деле №а-4107/2017

Судья: А.А. Шахбанов