Решение № 2А-1659/2017 2А-1659/2017~М-1814/2017 М-1814/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-1659/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Юдине А.А.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Онуфриева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело № 2а-1659/17 по административному исковому заявлению прокурора Привокзального района г.Тулы о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

прокурор Привокзального района г.Тулы обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, мотивируя свои требования тем, прокуратурой Привокзального района г.Тулы во исполнение поручения прокуратуры Тульской области проведена проверка незаконной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции через сеть Интернет. В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о продаже и доставке алкогольной продукции (пива, виски, вина, коньяка, шампанского, водки, текилы, джина, рома, ликера) на сайте <...>. Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Google Chrome» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7 Ultimate. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка <...>. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта <...>, на которой размещены разделы «вино портвейн», «шампанское», «виски», «другие напитки»: «коньяк», «джин», «водка», «ликер», «ром» и др. при переходе на которые открывается подробная информация об имеющемся в реализации товаре, способах его оплаты и доставки. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту с URL - адресом: <...> в сети Интернет следует ограничить. Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу <...>.

Помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Онуфриев В.А. в судебном заседании заявленное требование поддержал по изложенным основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Тульской области, извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Онуфриева В.А. изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. При этом в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции по каждому адресу осуществления данного вида деятельности.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона 22.11.1995 № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Таким образом, фактически с указанного сайта осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом. Между тем, в соответствии с требованиями п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции. Так, при указанном дистанционном способе реализации алкогольной продукции невозможно установить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Кроме того, п. 11 ч. 2 ст. 16 указанного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях» прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Также п. 6 ст. 10 указанного Закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения - установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Кроме того, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции. Ограничение доступа к информации основано на ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из представленных в материалах дела копиях снимков с сайта по электронному адресу <...>, на указанном Интернет ресурсе в общественном доступе располагается информация о приобретении и доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием цены и описанием данной продукции.

Таким образом, требования прокурора Привокзального района г.Тулы, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на ограничение доступа к ресурсам, на которых размещена запрещенная законом информация, связанная с осуществлением деятельности по продаже алкоголя.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд находит, что административный иск прокурора Привокзального района заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.264, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Привокзального района г.Тулы удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2017 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина