Решение № 2А-678/2019 2А-678/2019~М-600/2019 М-600/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-678/2019

Дело № 2а-678/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 06 мая 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязании осуществить подготовку и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с вышеназванным иском, указывая, что письмом администрации ГО «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что площадь испрашиваемого земельного участка, необходимая для использования и эксплуатации объекта недвижимости, не обоснованна, отсутствует благоустройство территории.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации ГО «Город Волжск» об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.; обязать администрацию ГО «Город Волжск» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить подготовку и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, суду показали соответствующее изложенному в иске.

Представитель администрации ГО «Город Волжск» ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что площадь испрашиваемого земельного участка, необходимая для использования и эксплуатации объекта недвижимости, находящегося в собственности истца, не обоснованна, отсутствует благоустройство территории.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом передало в аренду ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «магазины», из категории земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО «Город Волжск» выдала разрешение на строительство здания магазина на данном земельном участке, на основании которого истец построил магазин площадью 15,8 кв.м., зарегистрировав на него право собственности.

Администрация ГО «Город Волжск» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в заключении договора без проведения торгов купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Данный отказ суд находит законным и обоснованным в силу нижеследующего.

Согласно ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В соответствии с ч1.ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.25 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае когда площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Из исследованных документов установлено, что ФИО1 имеет в собственности объект недвижимости - магазин, более чем в 37 раз меньше площади испрашиваемого земельного участка, площадью 594 кв.м.

Истец не представил суду доказательства, подтверждающие необходимость предоставления земельного участка площадью 594 кв. м для обслуживания объекта недвижимости площадью 15,8 кв. м, а также фактического использования и освоения всей площади этого земельного участка для обслуживания принадлежащего ему здания.

Из изложенного суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 отсутствует исключительное право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 594 кв. м

Руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка и обязании администрации ГО «Город Волжск» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить подготовку и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: А.С.Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 08 мая 2019 года