Решение № 2А-1144/2024 2А-1144/2024(2А-8783/2023;)~М-8032/2023 2А-8783/2023 М-8032/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-1144/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2024 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Николаевой Т.Ю., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1144/2024 (УИД 38RS0001-01-2023-008041-14) по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу к ФИО о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по АГО обратилось в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что по решению Иркутского районного суда ... от ** ФИО установлен административный надзор сроком до **, установлены ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. Решением Ангарского городского суда от ** административный надзор продлен сроком на 6 месяцев, т.е. до ** и установлены дополнительные ограничения. Решением Ангарского городского суда от ** административный надзор продлен сроком на 6 месяцев, т.е. до ** и установлены дополнительные ограничения. Однако, с ** в период осуществления контроля за исполнением ограничений, ФИО 2 раза течение 2023 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим, УМВД России по АГО просит дополнить ранее установленные административные ограничения, установив запрет посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы ...; запрет посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест, где реализуется алкогольная продукция; продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

В судебное заседание представитель УМВД России по АГО не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик ФИО не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, лично. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора Николаевой Т.Ю., полагавшей административный иск обоснованным, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Пунктом 41 Постановления Пленума ВС РФ № 15, разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено:

ФИО ** осужден приговором Иркутского гарнизонного суда по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы **, срок погашения судимости **.

Решением Иркутского районного суда ... от ** административному ответчику ФИО установлен административный надзор сроком на 2 года, как лицу, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. Решение вступило в законную силу **.

Решением Ангарского городского суда ... от ** административному ответчику ФИО продлен срок административного надзора на 6 месяцев до **, установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел 3 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу **.

Решением Ангарского городского суда ... от ** административному ответчику ФИО продлен срок административного надзора на 6 месяцев до **, установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу **.

** ФИО поставлен на профилактический учет по административному надзору, предупрежден об ответственности за нарушения порядка исполнения административного надзора. Административный надзор продлевался до **, до **.

Судом установлено и не опровергается административным ответчиком, что с ** в период нахождения под административным надзором в 2023 году ФИО совершено 2 административных правонарушения, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе, письменными доказательствами:

** постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения **), назначено наказание в виде административного ареста 10 суток;

** постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения **), назначено наказание в виде административного ареста 10 суток.

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном порядке обжалованы не были, вступили в законную силу.

Поскольку в течение 2023, года в период срока административного надзора, ФИО совершил 2 административных правонарушения, посягающих на порядок управления, суд полагает, что на основании ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении него ограничений и продления срока административного надзора.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 30 Постановление Пленума ВС РФ № 15, приведен пример возможного установления административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно указано на возможность рассмотрения судом вопроса о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Также разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абз.2 п.30).

Суд, учитывая данные о личности ФИО, характер и категорию совершенных им преступлений, совершения преступления в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, факт неоднократного привлечения к административной ответственности, характер допущенных административных нарушений, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ограничений запретом выезда за пределы ... ...; запретом посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом, оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, судом не установлено, административным истцом не представлено доказательств в обосновании требований в указанной части, и с учетом данных о личности суд приходит к выводу об отказе в установления данного вида ограничения.

Рассматривая требования о продлении административного надзора, суд руководствуются следующим.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО преступления по ч. 4 ст. 111 УК РФ – **), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом положений пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость ФИО погашается **.

Согласно пункту 35 Постановление Пленума ВС РФ № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

С учетом указанных выше обстоятельств, сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, отсутствие иных нарушений, помимо установленных судом, а также того, что срок административного надзора в отношении ФИО по решению суда от ** продлялся на период с ** по **, включительно, суд приходит к выводу, что срок административного надзора необходимо продлить на 6 месяцев, с ** по ** включительно. Продление срока административного надзора обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленный судом срок, согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не превышает общего срока, установленного для погашения судимости.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Продлить ФИО, ** года рождения, уроженцу ..., административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть по ** включительно.

Ранее установленные решением Иркутского районного суда ... от **, решением Ангарского городского суда ... от **, решением Ангарского городского суда ... от ** административные ограничения в отношении ФИО дополнить следующими ограничениями:

запретить выезд за пределы ... ...;

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении требований об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.