Решение № 2-1716/2017 2-1716/2017~М-1620/2017 М-1620/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1716/2017

Дело № 2-1716/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «08» декабря 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 59–62), к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) (далее – УПФР) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от №, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясле-саде № <адрес> ФИО2 ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов во вспомогательной школе-интернате № для детей сирот <адрес> ФИО2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда, учителя компенсирующего обучения в Центре психолого-педагогической поддержки Комитета образования <адрес>, назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых» пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении – ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что фактическое выполнение работы в указанных должностях в общеобразовательных учреждениях, соответствующей по своему характере работе, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463(ред. от 22.09.1993), а также – Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, архивной справке является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное в соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, участниками которого являются Российская Федерация, Республика Казахстан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица в соответствии со ст. 43 ГПК РФ было привечен – МКУ «Комитет образования Междуреченского городского округа»( л.д. 104).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, согласно приложенной квитанции (л.д. 32–34).

Будучи ранее опрошенной, настаивая на иске, поясняла, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку в Центре психолого-педагогической поддержки Комитета образования г. Междуреченска, центр занимался оказанием помощи населению дошкольного и школьного возраста от 4 до 7 лет и от 7 лет до 10 лет. Детей направляли в центр по путёвке Комитета образования, как нуждающихся в логопедической помощи, согласно Закону об образовании, Закону о детях инвалидах (л.д. 54–55).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № 970 от 31.08.2017 г. (л.д. 31), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – ФИО3, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2017 г. (л.д. 50), возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в оспариваемом истцом решении. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

Представитель МКУ «Комитет образования Междуреченского городского округа» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку ФИО1, суд находит заявленные ею требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, согласно которому для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

Настоящим Перечнем поименованы «детские сады и объединенные ясли-сады», должность « воспитатель»;

с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. Настоящим Списком поименованы :

« сады-ясли», «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», должности « воспитатель», « учитель».¦

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в удовлетворении которого Решением УПФР в г. Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано, ввиду отсутствия требуемых 25 лет специального стажа (л.д. 36–38, 25–27).

Согласно копии трудовой книжки, справке МКУ «Управление образованием МГО» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в ясле-саде № <адрес> г. ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов во вспомогательной школе-интернате № для детей сирот <адрес> ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда и учителя компенсирующего обучения в Центре психолого-педагогической поддержки Комитета образования г. Междуреченска (л.д. 10–21, 24).

Из архивной справки КГУ «Восточно–Казахстанской области школа–интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец ФИО1 была принята на должность учителя начальных классов в Семипалатинскую вспомогательную школу интернат для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23)

Согласно ответу МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), работа ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве логопеда, учителя компенсирующего обучения в Центре психолого-педагогической поддержки Комитета образования г. Междуреченска не является льготной в соответствии с Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22 Сентября 1993г.)

Начислении истцу заработной платы в период с января по сентябрь 1998 г. подтверждается справкой МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), также копией журнала бухгалтерской отчетности (л.д. 30).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, исходя из вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания УПФР к назначению истцу страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду установления обстоятельств, подтверждаемых письменными доказательствами по делу, фактического выполнения ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в учреждениях : ясле-саде, вспомогательной школе-интернате в должностях воспитателя и учителя, соответствующей по своему характеру работе, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"); Списками, утвержденными: Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не оспорена достоверность информации о работе истца в указанном качестве, содержащаяся в трудовой книжке ФИО1, соответствующая по содержанию информации, представленной в архивных справках. Более того, Пенсионный фонд фактически признал льготный характер труда истца в период ее работы воспитателем в ясле-саде № <адрес> г. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными о стаже ( л.д. 39). Доказательств изменения истцом трудовой функции, характера труда за период ее работы в том же качестве и в том же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду не представлено.

Суд находит состоятельными доводы представителя истца о недопустимости ограничения ФИО1 в праве на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное ей в установленном порядке международным Договором - Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым спорные периоды работы истца в Республике Казахстан на соответствующих видах работ, подлежат зачету в специальный стаж, что не противоречит положениям п.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.

Относительно заявленного истцом требования о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду не представления стороной истца доказательств льготного характера ее работы в указанный период.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, учреждение «Центр психолого-педагогической поддержки Комитета образования» не поименован. На момент рассмотрения настоящего дела по существу отсутствуют доказательства установления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации тождественности вышеназванного Учреждения какому-либо из образовательных учреждений, предусмотренных настоящим Списком. При данных обстоятельствах суд находит, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, что влечет возможность признания оспариваемого истцом решения в части.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости соблюдения предусмотренных Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ гарантий в области пенсионного обеспечения суд возлагает на УПФР обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия у нее на день обращения в УПФР <данные изъяты>

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 2000 рублей за составление искового заявления, 5 500 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 7, 34).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясле- саде № <адрес> г.ФИО2 ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов во вспомогательной школе-интернате № для детей сирот <адрес> ФИО2 и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать истцу в удовлетворении иска к ответчику о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда, учителя компенсирующего обучения в <адрес>

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 2000 рублей за составление искового заявления 5 500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12.12.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина