Решение № 2-340(3)/2017 2-340/2017 2-340/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-340(3)/2017

№ 2-340(3)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Яровой Н.А.,

с участием помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Районный дом детского творчества р.п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области» о возложении обязанности установить в здании систему видеонаблюдения,

установил:

истец прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику муниципальному учреждению дополнительного образования «Районный дом детского творчества р.п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области» (далее МУДО «РДДТ р.п. Горный»), третье лицо - администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании учреждения систему видеонаблюдения. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МУДО «РДДТ р.п. Горный», в ходе которой установлено, что в нарушение требований указанного законодательства образовательное учреждение по состоянию на 28 сентября 2017 г. не оборудовано системой видеонаблюдения, в связи с чем, не имеет возможности обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта, своевременно выявлять и адекватно противостоять несанкционированному вторжению посторонних лиц на объект. Тем самым, по мнению истца, образовательное учреждение не может в полной мере обеспечить безопасность обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзин Ю.В. заявленное требование поддержал по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика МУДО «РДДТ р.п. Горный»ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что иск признает в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Положения ст. 45 ГПК РФ устанавливают право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабяр 1999 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Согласно п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно Уставу МУДО «РДДТ р.п. Горный» учредителем Учреждения и собственником его имущества является Краснопартизанский муниципальный район Саратовской области в лице администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Краснопартизанского муниципального района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения в МУДО «РДДТ р.п. Горный», в ходе которой установлено, что в здании учреждения отсутствует система видеонаблюдения, что подтверждается письмом начальника отдела образования администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 28 августа 2017 г. № 616, актом проверки от 28 сентября 2017 г.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Все вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что требования прокурора являются обоснованными и его иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Районный дом детского творчества р.п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области» о возложении обязанности установить в зданиях систему видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Районный дом детского творчества р.п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области» оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: <...>, системой видеонаблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья М.Ю. Свечникова