Постановление № 5-357/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-357/2017

Дело № 5-357-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>

04 мая 2017 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У с т а н о в и л :

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 31.01.2017г. составлен протокол об административном правонарушении №179 по ст.14.2 КоАП РФ.

При осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 09.12.2016г. №762 установлено следующее. 13.12.2016г. по адресу: <адрес> ИП ФИО1 осуществляется продажа товара (жидкость незамерзающая, стеклоомывающая «Arctic Bear» -30 С, дата выработки 03.10.2016 г., изготовитель ООО ТИК «ВостСибХимСинтез», <адрес> «в».), свободная реализация которого запрещена законодательством. Указанный товар находился в продаже по адресу: <адрес> в количестве 3 штук с указанием цены на ценнике. При этом информация о том, что вышеуказанная жидкость незамерзающая стеклоомывающая «Arctic Bear» не предназначена для продажи отсутствовала (п.2 ст.494 ГК РФ, ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Согласно протоколу лабораторных исследований №22217 от 28.12.2016г., экспертному заключению от 17.12.2016г. №02 ОЦ/4.0-307 жидкость незамерзающая, стеклоомывающая «Arctic Bear» -30 С, дата выработки 03.10.2016 г., изготовитель ООО ТИК «ВостСибХимСинтез», <адрес> «в» не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору(контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №299» по показателю «содержание метанола». Превышение гигиенических нормативов по показателю «метанол» в 17,4 раза, при допустимой норме 0,05% содержание метанола составляет 0,87 ±0,08%.

В соответствии со ст.129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно перечню видов продукции(работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утв. Указом Президента РФ от 22.02.1992г. №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с п.1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007г. №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе, стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, реализация товара, содержащего в своем составе метанол(а именно стеклоомывающей жидкости с содержанием метанола более 0.05%), запрещена действующим законодательством.

Незаконная продажа товаров(иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснив, что он приобрел данную жидкость у поставщика ООО «<данные изъяты>», что подтверждается счет-фактурой и расходной накладной на товар от 19.11.2016г. На товар имеется свидетельство о государственной регистрации от 17.02.2016г. № RU.23.КК.08.015.Е.000201.16. О том, что жидкость незамерзающая, стеклоомывающая «Arctic Bear» -30 С содержит метанол, содержание которого превышает, стало известно только после проведения исследований Роспотребнадзором. Вина в этом производителя, но ни как не его, как продавца. Просил производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы, прихожу к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, установлено, что 13.12.2016г. по адресу: <адрес> ИП ФИО1 осуществляется продажа товара (жидкость незамерзающая, стеклоомывающая «Arctic Bear» -30 С, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО <данные изъяты><адрес> «в».), свободная реализация которого запрещена законодательством.

Указанный товар находился в продаже по адресу: <адрес> в количестве 3 штук с указанием цены на ценнике. При этом информация о том, что вышеуказанная жидкость незамерзающая стеклоомывающая «Arctic Bear» не предназначена для продажи отсутствовала (п.2 ст.494 ГК РФ, ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно протоколу лабораторных исследований №22217 от 28.12.2016г., экспертному заключению от 17.12.2016г. №02 ОЦ/4.0-307 жидкость незамерзающая, стеклоомывающая «Arctic Bear» -30 С, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО <данные изъяты>», <адрес> «в» не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору(контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №299» по показателю «содержание метанола». Превышение гигиенических нормативов по показателю «метанол» в 17,4 раза, при допустимой норме 0,05% содержание метанола составляет 0,87 ±0,08%.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1. Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007г. №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», постановлено организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии со списком ядовитых веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 964 от 29.12.2007г., метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих названный факт (кассового чека, акта контрольной закупки), материалы дела не содержат.

При этом в ходе производства по делу ИП ФИО1 отрицал факт продажи продукции, запрещенной к продаже – жидкость незамерзающая, стеклоомывающая «Arctic Bear», которая бы содержала метанол, превышающий норму, предоставив счет-фактуру и расходную накладную на товар от 19.11.2016г., а также свидетельство о государственной регистрации от 17.02.2016г. № RU.23.КК.08.015.Е.000201.16.

В соответствии с «Санитарно-гигиеническими требованиями к организации и проведению работ с метанолом» СП 2.3.3.2892-11, утвержденных постановлением от 12 июля 2011 г. № 99 главного государственного санитарного врача, не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей (п.3.22.).

Закрепленный абзацем седьмым пункта 3.22 Санитарных правил запрет использования метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей, направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В материалах дела имеется этикетка на жидкость незамерзающую, стеклоомывающую «Arctic Bear» -30 С, дата выработки 03.10.2016 г., изготовитель ООО ТИК «ВостСибХимСинтез», <адрес> «в».), согласно которой, в состав входит: вода, антиобледенитель, ПАВ, ингибитор коррозии, краситель, отдушка, смесь спиртов. Вес нетто 4,5 л. Не содержит метанол.

Как следует из материалов дела, содержание в данной жидкости и превышение нормы его содержание установлено только в результате проведенных исследований и экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». До получения результатов экспертизы, ни ИП ФИО1, ни работникам Роспотребнадзора не было известно о содержании метанола в стеклоомывающей жидкости, поскольку по данным производителя, жидкость не содержит метанол, о чем указано на этикетке товара.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

Производство по делу административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: жидкость незамерзающая, стеклоомывающая «Arctic Bear» -30 С, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО <данные изъяты>», <адрес> «в».) в количестве 2 единиц, конфисковать и уничтожить.

Исполнение постановления возложить на Управление Роспотребнадзора Забайкальского края.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения постановления в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Калашникова Т.А.