Постановление № 5-252/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-252/2019

УИД 25 RS0003-01-2019-002884-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЭМРП» (ИНН №, КПП № ОГРН № место нахождения: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЭМРП» ДД.ММ.ГГГГ расторгло трудовой договор с гражданином ххх ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ООО «ВЭМРП» ДД.ММ.ГГГГ, в отделении Почты России, расположенном по адресу: <адрес>, направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому, краю, по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2, с нарушением Порядка представлений работодателями или заказчиками работ (услуг-) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018 г. N11 О «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» а именно: в поле «Кем выдан» пункта 2 указанного уведомления использованы буквы латинского алфавита, также не заполнен пункт 3 уведомления, в нарушение пп. 3, 5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Согласно требованиям ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ по адресу места нахождения ООО «ВЭМРП» направлялась судебная повестка о времени и месте слушания дела заказным почтовым отправлением, однако конверт с повесткой вернулся в суд с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». Ходатайств о направлении извещений по иному адресу, при производстве по делу об административном правонарушении ООО «ВЭМРП» не заявлялось.

Представитель УВМ УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, в поступивших в адрес суда письменных пояснениях Врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО3 указал на подтвержденность собранными доказательствами факта совершения ООО «ВЭМРП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие и решить вопрос о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЭМРП» во исполнение обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, в установленный срок направлено посредством почтовой связи в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (гражданином Узбекистана), однако в установленной форме уведомления в поле «Кем выдан» пункта 2 использованы буквы латинского алфавита, также не заполнен пункт 3 уведомления, в нарушение пп. 3, 5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства.

Таким образом, направленное Обществом уведомление о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (в ред. Приказа МВД Росси от 10.01.2018 №11).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю (л.д. 3); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 8-11); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВЭМРП» (л.д. 16-19); сведениями, подтверждающими об уведомлении ООО «ВЭМРП» о составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении (л.д. 22,23,12) и иными материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт направления ООО «ВЭМРП» уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался юридическим лицом в ходе производства по делу.

Таким образом, деяние ООО «ВЭМРП» не исполнившего надлежащим образом возложенные на Общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ у ООО «ВЭМРП» имелась, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в суд не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «ВЭМРП».

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по данному делу составлен с участием законного представителя юридического лица.

При производстве по делу процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «ВЭМРП» административного правонарушения, характер и степень общественной опасности, отсутствие вредных последствий, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку негативных последствий не наступило, что судом признается исключительными обстоятельствами, на основании положений частей 3.1, 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ООО «ВЭМРП» административное наказание по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, части 1 статьи 29.9 статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «ВЭМРП» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес места нахождения юридического лица: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

ИНН <***> УФК по <адрес> (УМВД России по ПК), номер счета получателя платежа: 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК 19№, УИН 18№.