Постановление № 5-141/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-141/2024

5-141/2024

42RS0001-01-2024-002733-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 16 декабря 2024 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Юникс», юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

установил:

Юридическому лицу– ООО «Юникс» вменено неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

«30» сентября 2024 года в 09 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлено, что организация ООО «Юникс» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистана ФИО1, <...>, в соответствии с трудовым договором заключенным 8.12.2023. Однако представитель организации ООО «Юникс» в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не направил уведомление в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, а направлено уведомление от лица гражданина ФИО1, что является нарушением установленного порядка подачи уведомления, так как подача уведомления по установленной Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 форме является обязанностью работодателя, а не иностранного гражданина.

Тем самым юридическое лицо ООО «Юникс» нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Юникс», инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО3, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 3 статьи 18.15 КРФобАП установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9, далее по тексту Порядок подачи).

В силу пунктов 3, 4 и 6 Порядка подачи уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из представленных материалов, уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 11.12.2023 заполнено с учетом требований приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536- уведомление прошито, пронумеровано, на обороте последнего листа имеется заверительная запись. Кроме того, уведомление подано в установленный срок его подачи, т.е. 11.12.2023. Направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области (<адрес>) ценным письмом, имеется опись вложения- уведомление о закл. ТД ФИО1

Установить лицо, указанное в описи в качестве отправителя, не представляется возможным, поскольку имеется только подпись, без расшифровки.

Отправителем на почтовом конверте указан ФИО1 (<адрес>).

Вместе с тем, требования к наименованию отправителя на почтовом конверте Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 не определены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установлен определенный срок - не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, вмененное ООО "Юникс" административное правонарушение не относится к категории длящихся, а время административного правонарушения исчисляется с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела трудовой договор с иностранным гражданином был заключен 8.12.2023.

Соответственно трехдневный срок исчисляется с 11.12.2023 и оканчивается 13.12.2023.

Установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

В настоящее время срок давности привлечения ООО "Юникс" к административной ответственности истек (начал исчисляться с 13.12.2023 и истек 13.12.2024).

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности также является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 16.06.2009 № 9П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 КРФ об АП, п.1 ст.1070 ГК РФ …» лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения срока давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и более того признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении ООО «Юникс» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании п.2, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.В.Ефременко