Постановление № 5-141/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-141/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2017 года город Ершов Саратовской области

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Спирина Е.П.,

при секретаре Дисалиевой Ж.У.,

с участием прокурора – помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Подгорного Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении инспектора группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ершовскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

Во исполнение требований ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», задания прокуратуры Саратовской области от 24.08.2017 № 16-05-2017 прокуратурой Ершовского района проводилась проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

И.о. прокурора Ершовского района Трофимовым А.В. в соответствии с положениями ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» направлено начальнику ОМВД России по Ершовскому району требование от 15.09.2017 за исх. № 15-2017 о предоставлении в прокуратуру Ершовского района сведений и документов в связи с проведением прокуратурой Ершовского района по заданию прокуратуры Саратовской области от 24.08.2017 № 16-05-2017 проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Срок выполнения законного требования и.о. прокурора Ершовского района в указанном требовании был определен до 22.09.2017. Данное требование было передано в ОМВД России по Ершовскому району, где зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 18.09.2017 за вх. № 11622. 19.09.2017 данное требование передано для исполнения инспектору группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ершовскому району ФИО1 В силу ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» данное требование подлежит безусловному исполнению в установленный срок. Для подготовки ответа на требование у ФИО1 имелся достаточный период времени с 19.09.2017 по 22.09.2017. Вместе с тем, в установленный срок до 22.09.2017 требование и.о. прокурора Ершовского района инспектором группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ершовскому району ФИО1 умышленно не выполнено, а выполнено только 13.10.2017 путем предоставления информации от 12.10.2017 за исх. № 13626 после направления прокурором Ершовского района на имя начальника ОМВД России по Ершовскому району повторного требования от 12.10.2017 № 15-2017. При указанных обстоятельствах в действиях должностного лица - инспектора группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ершовскому району ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что в связи с загруженностью на работе, забыл исполнить данное требование в срок, а затем ушел в отпуск, ответ был дан уже после второго запроса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лиц, которым внесено представление, предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о том, что представление прокурора, являясь основанием для привлечения к административной ответственности, затрагивает права этих лиц.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что и.о. прокурора Ершовского района Трофимовым А.В. в соответствии с положениями ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» направлено начальнику ОМВД России по Ершовскому району требование от 15.09.2017 за исх. № 15-2017 о предоставлении в прокуратуру Ершовского района сведений и документов в связи с проведением прокуратурой Ершовского района по заданию прокуратуры Саратовской области от 24.08.2017 № 16-05-2017 проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Срок выполнения законного требования и.о. прокурора Ершовского района в указанном требовании был определен до 22.09.2017. Данное требование было передано в ОМВД России по Ершовскому району, где зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 18.09.2017 за вх. № 11622. 19.09.2017 данное требование передано для исполнения инспектору группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ершовскому району ФИО1 В силу ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» данное требование подлежит безусловному исполнению в установленный срок. Для подготовки ответа на требование у ФИО1 имелся достаточный период времени с 19.09.2017 по 22.09.2017. Вместе с тем, в установленный срок до 22.09.2017 требование и.о. прокурора Ершовского района инспектором группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ершовскому району ФИО1 умышленно не выполнено, а выполнено только 13.10.2017 путем предоставления информации от 12.10.2017 за исх. № 13626 после направления прокурором Ершовского района на имя начальника ОМВД России по Ершовскому району повторного требования от 12.10.2017 № 15-2017.

Ответственным за исполнение данного письма является инспектор группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ершовскому району ФИО1.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности требований прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.

В судебном заседании установлено, что требование прокурора по предоставлению сведений и документов в связи с проведением прокуратурой Ершовского района по заданию прокуратуры Саратовской области от 24.08.2017 № 16-05-2017 проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, основано на законе, срок для их предоставления разумен.

Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Таким образом, судом установлен факт совершения инспектором группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ершовскому району ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим и отягчающих наказание, суд не на ходит.

С учетом изложенного и исходя из санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 645001001,

БИК 046311001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов

р/с <***>,

ОКТМО 63701000,

КБК 41511690010016000140

Назначение платежа: прокуратура Саратовской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ершовский районный суд (1) Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.П. Спирина