Решение № 2-142/2019 2-142/2019(2-2166/2018;)~М-2364/2018 2-2166/2018 М-2364/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-142/2019

Дело № 2-142/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Феодосии, Феодосийскому городскому совету, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании договора арены земельного участка расторгнутым, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка (третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым)

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд (учитывая требования уточненного иска) к Администрации города Феодосии, Феодосийскому городскому совету, ФИО3, ФИО4 о признании договора арены земельного участка расторгнутым, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что 09.03.2011 года Феодосийским городским советом с одной стороны как арендодателем и гражданами ФИО5, ФИО4, ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0361 га расположенного по адресу <адрес>.

29.08.2012 года на основании решения 29 сессии 6-го созыва Феодосийского городского совета от 27.07.2012 года №, заключено соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды, которое подлежало регистрации, но не прошло его.

При вступлении Крыма в состав Российской Федерации, сведения о месторасположении границ земельного участка, как ранее учтенного, были внесены в ЕГРН.

На настоящее время истец ФИО2, является единственным собственником домовладения с соответствующими надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи долей домовладения от 09.12.2011 заключенного между ФИО2 и ФИО3, ФИО4, и договора долей домовладения от 26.06.2012 г. заключенного между ФИО2 и ФИО5

Решением 29 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета от 27.07.2012 года № ФИО2 дано разрешение на составление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок площадью 361 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

С целью дальнейшего оформления прав на земельный участок 02.11.2015 года между ФИО2 и ООО «Югмортрансервис» заключен договор на геодезические и топографические работы, а также изготовление межевого плана земельного участка.

07.12.2016 года изготовленный межевой план земельного участка сдан в ФИО6.

Уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 31.01.2017 года истцу было сообщено о том, что сформированный земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым №. Аналогичное уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета было получено 21.03.2017 г.

Письмом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 28.12.2017 года ФИО2 разъяснено, что сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым № внесены со статусом как «о ранее учтенном» объекте по результатам завершения работ по внесению сведений о ранее учтенных земельных участках по государственному контракту от 12.08.2015 года №. Также разъяснено, что вопрос снятия с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, за исключением случаев их преобразования, не урегулирован нормами действующего законодательства, снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости возможно осуществить на основании решения суда.

Признание договора аренды земли расторгнутым и снятие с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка в судебном порядке необходимо истцу, так как контуры объекта капитального строительства – жилого дома с кадастровым № с крыльцом соответствующими границам образуемого земельного участка не совпадают с контурами ранее учтенного земельного участка с кадастровым №.

Обращаясь в суд, истец просит:

Признать договор аренды земли от 09.03.2011 года, зарегистрированный 13.09.2011 года отделом Госкомзема в гор. Феодосия АР Крым за №, расторгнутым.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>. (л.д.82-83)

Истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 08.05.2018 года (л.д. 49) в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал.

Ответчик Администрация города Феодосия о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено.

Соответчик Феодосийский городской совет Республики Крым о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено.

Соответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явились.

Третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения (л.д. 52-56)

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке ст.56,57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, доказательствах.

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, предъявлены ли они к надлежащему ответчику и верно ли заявителем избран способ защиты.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на настоящий момент истец ФИО2 является единственным собственником целого домовладения с соответствующими надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи долей домовладения от 09.12.2011 заключенного между ФИО2 и ФИО3, ФИО4, и договора долей домовладения от 26.06.2012 г. заключенного между ФИО2 и ФИО5 (л.д. 59-67, 68-74)

Ранее 09.03.2011 года Феодосийским городским советом с одной стороны как арендодателем и гражданами ФИО5, ФИО4, ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0361 га расположенного по адресу <адрес>, зарегистрированный 13.09.2011 года отделом Госкомзема в гор. Феодосия АР Крым за № (л.д. 11-13)

Решением 29 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета от 27.07.2012 года № «О даче разрешения на составление технической документации по землеустройству и оформлению документов, удостоверяющих право на земельный участок и проектов землеустройства по отводу земельных участков», совет решил:

Расторгнуть договор аренды земли от 13.09.2011 регистрационный номер № с гражданами - РФ ФИО5, ФИО7 ФИО4; Республики Молдова ФИО3

Заключить соглашение о расторжении договора аренды земли от 13.09.2011 №

Разрешить гражданке РФ –ФИО2 составление технической документации по землеустройству по составлению документов удостоверяющих право на земельный участок площадью 0,0361 га расположенного по адресу <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) (л.д. 16)

29.08.2012 года на основании решения 29 сессии 6-го созыва Феодосийского городского совета от 27.07.2012 года №, между Феодосийским городским советом с одной стороны как арендодателем и гражданами ФИО5, ФИО4, ФИО3 заключено соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды ( л.д. 14)

Из акта приема передачи от 29.08.2012 года следует, что граждане ФИО5, ФИО4, ФИО3 передали земельный участок, площадью 0,0361 га расположенный по адресу <адрес> Феодосийскому городскому совету ( л.д. 15)

Данное соглашение от 29.08.2012 года, подлежало регистрации в отделе Госкомзема в гор. Феодосия АР Крым, но как следует из отметок на нем, зарегистрировано не было.

В силу ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании ч.1 ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Соглашение о расторжении договора аренды заключено в той же письменной форме, земельный участок согласно акта приема передачи возвращен арендодателю, отношения сторон по договору прекращены, отсутствие регистрации данного соглашения, не может являться основанием к отказу истцу в иске, так как воля сторон о расторжении договора аренды выражена, и фактически исполнена.

Таким образом, требования истца ФИО2 о признании договора аренды земли от 09.03.2011 года, зарегистрированного 13.09.2011 года отделом Госкомзема в гор. Феодосия АР Крым за №, расторгнутым, подлежат удовлетворению.

По заказу истца ФИО2, и на основании договора по выполнению кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу <адрес> (л.д.18-19, 20-25)

Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета от 31 января 2017 года №, следует, что в результате автоматизированной загрузки координат межевого плана выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> пересекает границу земельного участка (соответственно налагается) на земельный участок с кадастровым № (л.д. 34)

Из ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, от 28.12.2017 г. на обращение истца указано на то, что с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу <адрес>л.Октябрьская 22 в Госкомрегистр поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 07.12.2016. В результате рассмотрения представленных документов выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым №, в связи с чем принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в ЕГРН в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от 12.08.2015 №.

Сведения о месторасположении границ земельного участка с кадастровым № в государственный кадастр недвижимости в соответствии с файлами обмена данными с результатами работ по землеустройству в электронном виде (обменными файлами), которые являлись основанием для государственного учета до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя», что предусмотрено Порядком включения в кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым 01.09.2014 №301.

Вопрос снятия с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, за исключением случаев их преобразования, урегулирован нормами действующего законодательства, снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости возможно осуществить на основании соответствующего решения суда (л.д. 36)

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ)

В соответствии со ст.70 Земельного Кодекса РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

С 1 января 2017 г. сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943.

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктом 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются, в том числе сведения:

о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) вещных правах на земельный участок, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) до вступления в силу Закона N 218-ФЗ, если права на такой земельный участок не зарегистрированы в реестре прав на недвижимость;

об ограничениях права на земельный участок, обременениях данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, внесенные в ГКН до вступления в силу Закона N 218-ФЗ.

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", определено, что Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. (ч.3)

Министерство экономического развития Российской Федерации, в своем письме от 10 февраля 2017 г. N ОГ-Д23-1484, Относительно снятия с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г. и права на которые не зарегистрированы в ЕГРП (ЕГРН), указало, что земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

В п.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Как установлено судом, спорный земельный участок по адресу <адрес> кадастровым № не имеет статуса «временный», а имеет статус «актуальный, ранее учтенный», при этом статус "ранее учтенный" присвоен спорному земельному участку в результате выполнения работ по оцифровке архивов, ранее учтенных на территории Республики Крым земельных участков, в данном случае на основании договора аренды земли от 09.03.2011 года, зарегистрированного 13.09.2011 года отделом Госкомзема в гор. Феодосия АР Крым за №, который как установил суд, является расторгнутым.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации истцом принадлежащего права собственности на объект недвижимости расположенные на земельном участке, а также для решения вопроса об оформлении земельного участка под принадлежащем домовладением в собственность.

Таким образом, исковые требования истца ФИО2 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, следует удовлетворить.

В процессе судебного рассмотрения истец не настаивал на возмещении судебных расходов, в связи с чем, данный вопрос не разрешался судом в силу ст.98 ГПК РФ.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 25 февраля 2019 года

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать договор аренды земли от 09.03.2011 года, заключенного между Феодосийским городским советом с одной стороны как арендодателем и гражданами ФИО5, ФИО4, ФИО3 как арендаторами с другой стороны, в отношении земельного участка, площадью 0,0361 га расположенного по адресу <адрес> зарегистрированного 13.09.2011 года отделом Госкомзема в гор. Феодосия АР Крым за №, расторгнутым.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес> имеющий статус «актуальные, ранее учтенные»

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Хибакова Л.В.